NDS hat Ann Lundberg, leitende Analystin beim Schwedischen Verteidigungsforschungsinstitut (FOI – Totalförsvarets forskningsinstitut), zu einem neuen Bericht befragt, der erstmals die schwedische Rüstungsindustrie systematisch kartiert. Der Bericht führt bislang isolierte Daten zusammen und zeigt unter anderem einen starken Anstieg der Rüstungsgüterverkäufe, aber auch, dass die überwiegende Mehrheit der Unternehmen in der Branche klein ist und überhaupt nicht exportiert.

– Der Ursprung der Idee kam eigentlich daher, dass wir im Juni einen anderen Bericht mit dem Titel Schwedische Wettbewerbsfähigkeit auf dem Verteidigungsmarkt verfasst haben, sagt Ann Lundberg.

Dabei bestand ein Bedarf an Hintergrundinformationen darüber, welche schwedischen Rüstungsunternehmen tatsächlich existieren, doch das Material erwies sich als schwer zu erfassen. Dies führte dazu, dass die Kartierung in einem zweiten Schritt zu einem eigenständigen Projekt wurde – nicht zuletzt, weil auch das Verteidigungsministerium die Grundlagendaten angefordert hatte.

– Es gab ja diese verschiedenen Quellen, zum Beispiel bei der ISP (Inspektionen för strategiska produkter – schwedische Behörde für die Kontrolle strategischer Produkte), über das Außenministerium (UD) und die Schwedische Beschaffungsbehörde für Verteidigungsmaterial (FMV – Försvarets materielverk), die ihre internen Zusammenstellungen auf Basis der Daten in ihrem Geschäftssystem haben, fährt Ann Lundberg fort.

Auch der Branchenverband SOFF (Säkerhets- och försvarsföretagen – Schwedischer Verband der Sicherheits- und Verteidigungsunternehmen) veröffentlicht seine Statistiken, doch hat bisher niemand versucht, diese Quellen zusammenzuführen, um ein Gesamtbild der Rüstungsunternehmen zu erstellen. Laut Lundberg waren die Informationen bislang nur stückweise und fragmentiert zugänglich.

Als die Daten von unter anderem ISP, FMV und SOFF schließlich zusammengestellt wurden, konnten knapp tausend schwedische Rüstungsunternehmen identifiziert werden. Ein bemerkenswertes Ergebnis war, wie wenig sich diese Quellen überschnitten.

– Ich war sehr überrascht, als ich das sah, denn ich hatte dennoch gedacht, dass es mehr Überschneidungen geben sollte, erklärt Ann Lundberg.

Die Ursachen für die Diskrepanz liegen in der unterschiedlichen Definition des Marktes durch die verschiedenen Akteure. Die Branchenverbände vereinen Unternehmen, die im weiteren Sinne auf dem Sicherheits- und Verteidigungsmarkt aktiv sein wollen. Die FMV erfasst hauptsächlich Hauptlieferanten, während die ISP sich spezifisch auf Kriegsmaterial konzentriert, was in der Regel die verarbeitende Industrie einschließt. Das Interessante daran war, dass es die Schwierigkeiten aufzeigt, ein umfassendes Bild der Rüstungsunternehmen zu gewinnen.

Der Bericht zeigt ferner, dass viele Hauptlieferanten kleine Unternehmen sind. Dies kann praktische Konsequenzen für die Lieferketten des Landes haben.

– Man kann davon ausgehen, dass viele dieser Hauptlieferanten Dienstleistungsunternehmen sind, während die kleinen Fertigungsunternehmen und Werkstätten hauptsächlich als Unterlieferanten fungieren dürften, sagt Ann Lundberg.

Die Dienstleistungsunternehmen erwiesen sich bei mehreren Kennzahlen als wirtschaftlich stark, während größere systemintegrierende Unternehmen eine geringere Eigenkapitalquote aufwiesen.

– Die größeren sind anfälliger dafür, dass jetzt Investitionen in die Infrastruktur getätigt werden müssen, da die Produktionskapazität gesteigert werden muss, erklärt Ann Lundberg.

Dass sich die großen Unternehmen nun verschulden, deutet laut dem Bericht darauf hin, dass sie wichtige Investitionen tätigen und sich in einer Wachstumsphase befinden.

Der Sektor befindet sich in starker Expansion, angetrieben durch die außergewöhnliche Sicherheitslage. Der Verkauf von Verteidigungsmaterial ist seit 2020 um fünfzig Prozent gestiegen, und nahezu hundert neue Unternehmen haben sich auf dem Markt etabliert. Obwohl Schweden als Exportland bekannt ist, zeigt die Statistik, dass zwei Drittel der rüstungsgüterherstellenden Unternehmen überhaupt nicht exportieren.

– Beides ist wahr. Wir sind ein großes Exportland, weil unsere großen Unternehmen in hohem Maße exportieren, stellt Ann Lundberg fest.

Die Mehrheit der im Fertigungsbereich tätigen Unternehmen befindet sich weiter unten in den Lieferketten und liefert an die schwedischen Großunternehmen, anstatt selbst ins Ausland zu exportieren.

– Ich finde, dass dieses Bild ausgewogener wird im Verhältnis zu dem, was man von SOFF und ISP erhält, sagt sie.

Ein hoher Exportanteil entspreche zwar der Realität, gleichzeitig gebe es aber einen sehr großen Anteil an Unternehmen, die ausschließlich national tätig sind, so Lundberg in ihrem Bericht.

Was die europäische Rüstungsindustrie und Initiativen wie den Europäischen Verteidigungsfonds (EVF – European Defence Fund, EDF) betrifft, nehmen verhältnismäßig wenige schwedische kleine und mittlere Unternehmen als Auftragnehmer teil.

– Wir haben uns ein wenig gefragt, warum das so ist. Eine Hypothese ist, dass es möglicherweise eine strukturelle Frage ist, dass es hauptsächlich die systemintegrierenden Unternehmen sind, die in den EDF einsteigen, erklärt Ann Lundberg.

Die großen Akteure verfügen über die erforderlichen Ressourcen und werden häufig zu den Projekten eingeladen. Dieselbe Tendenz, bei der der Anteil kleinerer Unternehmen gering ist, zeigt sich auch in anderen rüstungsindustriestarken Ländern wie Frankreich, Deutschland und Italien.

Als neues Start-up auf dem Verteidigungsmarkt Fuß zu fassen erfordert Zeit und Ausdauer.

– Es ist schwer, in den Verteidigungsmarkt einzusteigen. Es ist an sich eine Vertrauensbranche, und zudem hat sie viele träge Strukturen, da es oft langfristige Abhängigkeiten zwischen Unternehmen und Staat gibt, wenn man einmal etwas gekauft hat, sagt sie.

Der einfachste Weg zur Etablierung liegt in neuen Bereichen, in denen die etablierten Rüstungsunternehmen noch keine Aktivitäten haben.

Häufig tauchen in diesen Nischentechnologiebereichen neue Unternehmen auf, doch der Trend ist, dass die größeren Akteure sie letztendlich aufkaufen.

– Entweder erfolgt der Zufluss neuer Kompetenzen über Kooperationen, oder man kauft möglicherweise ein Unternehmen auf. Kontakte zwischen neuen und etablierten Akteuren können entstehen, indem sich kleinere Unternehmen bei verschiedenen Treffen und Messen vorstellen, sagt Ann Lundberg.

Die Kartierung wird als ein erster wichtiger Schritt betrachtet, doch besteht Bedarf an weiteren Analysen, um die Lieferketten vollständig zu verstehen. Die Regierung hat im Juni 2025 eine Rüstungsindustriestrategie vorgestellt, die den politischen Willen zeigt, in Rüstungsunternehmen zu investieren, während gleichzeitig Anforderungen an Forschung und Entwicklung gestellt werden.

– Man muss dieses Grundwissen haben, um ein Gefühl dafür zu bekommen, wo wir unsere Ressourcen einsetzen sollen, sagt sie.

Um die Strategie weiterzuverfolgen, seien laut Lundberg eingehendere Studien zu Unterlieferanten erforderlich, da derzeit vor allem die Spitze der Branchenverbände in der Statistik sichtbar sei. Künftig möchte sie sich stärker mit Kreuztabellierungen befassen, um zu verstehen, wie die Unternehmen zwischen großen und kleinen Akteuren in verschiedenen Tätigkeitsbereichen verteilt sind.

– Es gibt auch einen Aspekt, sich zum Beispiel bei jenen Unternehmen zu vertiefen, die ausschließlich ihr Kriegsmaterial exportieren. Was sind das für Unternehmen? Gehen die Lieferungen an ausländische Hauptlieferanten, oder exportieren sie in die Auslandsaktivitäten schwedischer Hauptlieferanten? fragt sich Ann Lundberg.

Die Zusammenstellung ist eine Art Pilotstudie, die als Grundlage für künftige Studien dienen kann.

– Es liegt an der Regierung und dem Verteidigungsministerium, ob sie mit dieser Art von Nachverfolgung fortfahren wollen, aber wenn man verstehen will, wie sich die Entwicklung gestaltet und wie sich die Struktur des Sektors verändert, muss man es auf irgendeine Weise weiterverfolgen, schließt Ann Lundberg ab.