Christian Moussa, turvallisuus- ja varmuuspäällikkö Sigtunan kunnassa

Christian Moussa on aiemmin työskennellyt Turvallisuuspoliisissa ja toimii nykyään turvallisuus- ja varmuuspäällikkönä Sigtunan kunnassa. FSN Perspektiv -julkaisun kolumnissa hän kuvailee, kuinka Sigtunasta ja Arlandan lentokentästä on tullut tärkeä toimija Ruotsin kokonaisturvallisuudessa.

Sigtunan kunta on paikka, jossa historia, kauneus ja modernius kietoutuvat yhteen tavalla, johon harvat muut Ruotsin kunnat pystyvät. Rikkaan kulttuuriperinnön ja kukoistavan matkailualan ansiosta Sigtuna on onnistunut säilyttämään viehätyksensä. Tässä piilee myös haaste, joka tekee Sigtunan kunnasta ainutlaatuisen; sen keskeinen rooli Ruotsin kriisivalmiudessa ja kokonaisturvallisuudessa.

Useimmille ei liene yllätys, että Sigtuna on Arlandan lentokentän isäntäkaupunki. Arlanda kansainvälisenä lentokenttänä on suhteellisen autonominen kuntarajojen sisällä, kuin kaupunki kaupungissa. Täällä on viranomaisia ja yrityksiä, joiden toiminta liittyy lentokenttätoimintaan eri aloilla. Näillä toimijoilla on yhteydenpitokanavat ja vakiintuneet rutiinit "kaupungissa kaupungissa" ja sen ulkopuolella.

Siksi he ovat myös erittäin taitavia käsittelemään erilaisia tapahtumia. He ovat osoittaneet tämän kerta toisensa jälkeen, ja useimmiten tapahtuma pysyy paikallaan ja hoidetaan tavanomaisessa linjatoiminnassa. Mutta joskus se voi myös ylittää voimavarat. Silloin tapahtuma leviää ja ensimmäinen suojakupla puhkeaa ja kriisi on tosiasia. Tässä kohtaa Sigtunan kunta astuu kuvaan, kunnallisen sitoumuksen kautta.

Arlandan merkityksen ymmärtämiseksi on mainittava: Arlandan lentokenttä ei ole vain yksi Ruotsin suurimmista työpaikkakeskittymistä, jolla on merkittävä rooli työmarkkinoilla. Se on myös portti Ruotsiin, Ruotsista ja Ruotsin sisällä miljoonille matkustajille vuosittain. Se on myös yksi maan tärkeimmistä solmukohdista kansainväliselle kaupalle, jossa lentokenttä näyttelee ratkaisevaa roolia Ruotsin tuonnissa ja viennissä. Ruotsalaisten tuotteiden vienti lentoteitse on arvoltaan yli 140 miljardia kruunua vuosittain, kun taas tuonti on noin 100 miljardia kruunua. Täällä kulkee kaikkea kertakäyttötuotteista kehittyneeseen teknologiaan.

Siksi ei jää huomaamatta, että tämä kauppa on elintärkeää Ruotsin taloudelle. Mutta se ei ole vain olennaista yritys- tai kansantaloudellisesta näkökulmasta. Ne, jotka muistavat Islannin tulivuorenpurkauksen vuonna 2010, muistavat, kuinka se lamautti suurimman osan Euroopan lentoliikenteestä. Yhtäkkiä lääkkeet ja muut elintärkeät tarvikkeet, jotka yleensä kuljetettiin lentoteitse, joutuivat löytämään uusia kauppareittejä saavuttaakseen määränpäänsä. Arlandan elinvoimaisuus tuli siksi myös kansanterveyskysymykseksi.

Puhuttaessa kansanterveyskysymyksestä on syytä valaista koronapandemiaa 2020. Taas kerran kävi selväksi, kuinka nopeasti globaali tapahtuma voi vaikuttaa paikalliseen kuntaan. Arlanda oli korkean riskin alue tartunnan leviämiselle, ja Sigtunan kunnan oli toimittava nopeasti mahdollisen leviämisen rajoittamiseksi.

Vaikka toiminnan vastuu on kunnallinen asia, se on myös kansallinen. Kokemus korostaa tarvetta vahvoille turvallisuusjärjestelyille, jotta voidaan toimia nopeasti tulevissa kriiseissä, ja että Sigtunan kunnan roolin Ruotsin kriisivalmiudessa tulisi olla erityisasemassa seuraavan tapahtuman torjumiseksi, joka voi vaikuttaa koko kansakuntaan.

Olipa kyse kyberhyökkäyksistä, sähkökatkoksista, aseellisista hyökkäyksistä tai suuresta muuttoliikkeestä, opit ovat johtaneet siihen, että olemme nopeita kokoamaan resurssimme. Mutta on myös ollut tunne, että paljon on hoidettu itsenäisesti, omilla aloitteilla ja että tuki muilta on viivästynyt. Jos se on koskaan tullutkaan.

Arlanda on usein ensimmäinen saapumispaikka ihmisille, jotka hakevat turvapaikkaa tai suojaa Ruotsissa. Tapahtumissa, kuten suuri muuttoliike vuonna 2015, kunnan on nopeasti sopeuduttava siihen liittyviin haasteisiin. Sigtuna on tänään koti yhdelle Ruotsin suurimmista maahanmuuttovastaanottokeskuksista, mikä tarkoittaa, että kunnalla on erityinen vastuu varmistaa, että saapuvat ihmiset saavat tarvitsemansa tuen, kuten esimerkiksi lasten koulutuksen.

Olla ensimmäinen vastaanottaja tällaisessa humanitaarisessa haasteessa tarkoittaa, että Sigtuna näyttelee keskeistä roolia Ruotsin kansainvälisten sitoumusten ja arvojen ylläpitämisessä. Kunnan on pystyttävä käsittelemään sekä uusien tulokkaiden välittömät tarpeet että pitkän aikavälin integraatiokysymykset, mikä vaatii joustavuutta ja valmiutta kohdata odottamattomia ja nopeasti muuttuvia tilanteita.

Huolimatta suurista haasteista Sigtunan kunta työskentelee jatkuvasti ja aktiivisesti kehittääkseen ja parantaakseen kriisivalmiustyötään. Tavoitteena on olla paras luokassaan, ottaen huomioon historialliset haasteet ja tulevaisuuden tuntemattomat uhat. Tämä tapahtuu jatkuvien harjoitusten ja koulutusten kautta, mutta myös oppimalla muista erityisistä tapahtumista.

Kun kriisi tulee, useat tekijät ovat ratkaisevia sen käsittelyssä; resurssit ja yhteistyö ovat kaksi komponenttia. Mutta tärkein komponentti käsittelyssä on reaktio. Nopeus oli menestystekijä suomalaisten kansalaisten evakuoinnissa Libanonissa 2006 verrattuna tsunamiin Kaakkois-Aasiassa 2004.

Siksi nopeus on myös tärkeää kunnalle, joka sisältää kansainvälisen lentokentän alueellaan. Kunta työskentelee paljon tämän parissa strategioissaan ylläpitääkseen korkeaa kriisivalmiustasoa. Vähentämällä epävarmuutta toiminnassa saavutetaan hallinta ja siten nopeus toiminnassa. Oppiminen ja käytännön harjoitukset antavat siten valmiuden.

Jos jotain olemme oppineet viime vuosina, se on, että maailma on arvaamaton ja että Ruotsi ei ole immuuni globaaleille kriiseille. Kohtaamme nämä uhat uudelleen. Ja uudelleen. Siksi on äärimmäisen tärkeää ymmärtää, että Sigtunan kunta ei ole vain hallinnollinen ja operatiivinen paikallinen yksikkö; se on keskeinen toimija kansakunnan kriisivalmiudessa ja siten koko Ruotsin asia.