Wenn zivile Innovation auf die Realität der Kriegsführung trifft

Es gibt Momente, in denen man innehält und erkennt, dass sich etwas Grundlegendes in der Art und Weise verändert hat, wie Staaten und Industrie zusammenarbeiten, um einer militärischen Bedrohung zu begegnen. Ein solcher Moment ist die militärische Innovationsherausforderung der Schwedischen Beschaffungsbehörde für Verteidigungsmaterial (FMV) für die Ukraine.

Seit Russlands vollständiger Invasion im Jahr 2022 hat Schweden seine Unterstützung schrittweise auf eine Weise ausgebaut, die in der modernen schwedischen Außenpolitik historisch beispiellos ist. Von den frühen Paketen mit Schutzausrüstung bis zum heutigen Unterstützungspaket 22, dem bisher größten, das den Verkauf und die Schenkung von Gripen-Kampfflugzeugen (JAS 39 Gripen), Luftabwehrraketen und Material für die elektromagnetische Kriegsführung umfasst. Der Gesamtwert beläuft sich nun auf rund 128 Milliarden Schwedische Kronen, und der Rahmen für 2026 bis 2027 ist auf 80 Milliarden Kronen festgesetzt. Das sind Zahlen, die noch vor wenigen Jahren in einem Land, dessen Außenpolitik lange von der Logik der Neutralität geprägt war, unvorstellbar gewesen wären.

Doch Geld und Materiallieferungen sind nicht die ganze Geschichte. Mindestens ebenso interessant ist, wie Schweden nun auch seine zivile Innovationskraft in den Dienst der Ukraine stellt.

Im Rahmen des Unterstützungspakets 19 erhielt die FMV einen besonderen Regierungsauftrag: technische Lösungen zu identifizieren, zu erproben und zu finanzieren, die die Ukraine nachfragt. Das Ergebnis sind die militärischen Innovationsherausforderungen, ein Format, bei dem schwedische Technologieunternehmen eingeladen werden, Angebote für konkrete militärische Bedarfe einzureichen, die die Ukraine selbst formuliert hat. Der Prozess ist bewusst schnell gestaltet. Innerhalb von zwölf Monaten sollen die ausgewählten Vorschläge vom Konzept bis zur Produktionsreife gelangen, um anschließend im Rahmen künftiger Unterstützungspakete bestellt und gespendet werden zu können. In einem Konflikt, in dem jede Woche zählt, ist dieser Zeitaspekt absolut entscheidend.

Die erste Herausforderung, die im Juni 2025 gestartet wurde, betraf Gegenmaßnahmen gegen Luftfahrzeuge, das heißt Abwehrmaßnahmen gegen genau jene Drohnen und Präzisionsraketen, die den Krieg in der Ukraine mehr als fast jede andere Waffe geprägt haben. Die Ukraine weiß besser als jeder andere, was erforderlich ist, und Vertreter des Landes waren Teil der Expertengruppe, die die eingegangenen Angebote bewertete. Nun, gut ein Jahr später, nähern wir uns der Abschlussphase: Die Projekte sollen abgeschlossen werden und in die Serienproduktion übergehen. Das ist ein konkreter Beweis dafür, dass das Format funktioniert, dass der Weg vom Problem zur Lösung tatsächlich auf Monate statt auf Jahre verkürzt werden kann, wenn der Wille und die Strukturen vorhanden sind.

Unterstützungspaket 22 bestätigt, dass diese Innovationsarbeit fortgesetzt wird. Innovationsinitiativen und industrielle Zusammenarbeit sind ein ausdrücklicher Bestandteil des Pakets, und das signalisiert, dass die schwedische Regierung technische Innovation als strategische Komponente der Unterstützung für die Ukraine betrachtet, nicht nur als Ergänzung zu Waffenlieferungen, sondern als eigenständige Fähigkeit, die es aufzubauen gilt.

Das Beschaffungsmodell der FMV ist darauf ausgelegt, zivile Technologie schnell in militärische Fähigkeiten umzusetzen und dabei die Rechtssicherheit zu wahren. Die Anforderungen des Vergaberechts an Transparenz und Gleichbehandlung mit dem inhärenten Zweck des Formats, nämlich Schnelligkeit und Flexibilität, zu verbinden, erfordert ein gewisses Maß an kreativem Denken, das der FMV wirklich gelungen ist. Dass dies während eines laufenden Krieges geschieht, mit einem Endnutzerland, dessen Vertreter am Auswahlprozess beteiligt sind, macht es umso bemerkenswerter.

Nun wird eine zweite Herausforderung angekündigt: Gegenmaßnahmen und Schutz gegen Drohnenschwärme. Dies deutet darauf hin, dass die Ukraine die Drohnenbedrohung weiterhin als zentral betrachtet und dass die im ersten Projekt gewonnenen Erfahrungen nun im nächsten Schritt genutzt werden.

Was hier stattfindet, ist im Grunde eine neue Form der Verteidigungskooperation, eine, bei der zivile Ingenieurskunst mit kurzen Vorlaufzeiten direkt auf einen militärischen Bedarf ausgerichtet wird.

Was der Krieg die Welt gelehrt hat, ist, dass die Ukrainer unter Druck phänomenale Innovatoren sind. Sie haben eine Fähigkeit zur Anpassung, zum Improvisieren und zur Problemlösung in Echtzeit gezeigt, die alle beeindruckt, die den Konflikt verfolgen. Schwedische Innovations- und Ingenieurskunst ist von Weltklasse. Es ist diese Fähigkeit, die wir nun in die Serienproduktion überführen werden und die in naher Zukunft dazu beitragen soll, ukrainische Leben zu retten. Als Schwede gibt es Grund, darauf stolz zu sein.

Markus Garfve ist Rechtsanwalt und Partner bei der Anwaltskanzlei Fylgia in Stockholm (Schweden), mit Schwerpunkt auf öffentlichem Beschaffungswesen und verteidigungsbezogenen Fragen.