Este es un artículo de opinión y el autor es el único responsable de las opiniones expresadas en el texto.
El empresario Sebastian Merlöv ha escrito un artículo de opinión muy interesante sobre la Battle Week lanzada por la Administración de Materiales de Defensa de Suecia (FMV, Försvarets materielverk). El director del proyecto de Battle Week, Jonas Linde, publicó posteriormente una réplica al artículo de Merlöv.
Cabe señalar, en primer lugar, que es refrescante y encomiable que Linde participe en el debate y dedique tiempo a explicar las consideraciones que se han tenido en cuenta.
La FMV y otras autoridades de defensa han tomado diversas iniciativas y dado grandes pasos para acelerar el cambio de ritmo en el suministro de material de defensa que resulta necesario. El Desafío de Innovación, introducido a través del paquete de apoyo 19, es un ejemplo de ello, y la Battle Week es otro.
El marco jurídico al que deben atenerse las autoridades establece ciertos límites externos sobre lo que está permitido. Estos límites externos pueden ser percibidos en ocasiones por las autoridades como más restrictivos de lo que realmente son.
Según se entiende, Linde sostiene que la propia tarifa es necesaria para evitar que las empresas participantes queden descalificadas en una futura licitación o que el procedimiento quede atrapado en un prolongado proceso de revisión.
Existe a veces una idea errónea de que la participación en la fase preparatoria de una futura licitación supone un impedimento para poder participar en dicha licitación. La cuestión ha sido examinada en numerosas ocasiones por los distintos tribunales administrativos de apelación del país (kammarrätterna), y la respuesta es inequívoca: tal impedimento absoluto no existe en términos jurídicos.
Como ejemplo, cabe mencionar que el Tribunal Administrativo de Apelación de Sundsvall (Kammarrätten i Sundsvall, en el centro de Suecia), en el asunto n.º 2540-23, concluyó que una ventaja informativa constatada derivada de la participación en la fase preparatoria no era en sí misma suficiente para descalificar la oferta. El tribunal exige que el licitador haya obtenido una ventaja competitiva tal que distorsione la competencia de una manera que no pueda subsanarse.
Lo anterior significa en la práctica que una ventaja informativa no tiene por qué ser determinante, siempre que la licitación esté correctamente estructurada.
El argumento de que la tarifa sirve de protección frente a una revisión es, además, un argumento bastante débil, dado que dicha revisión puede iniciarse alegando cualquier motivo.
No tengo razón alguna para creer que la FMV no esté genuinamente convencida de lo que se desprende de la réplica de Linde. No obstante, en este punto, la FMV debería reconsiderar su postura.
Markus Garfvé es abogado y socio responsable del grupo de contratación pública de Fylgia.
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