Olle Ytterberg, leitender Berater für Gesamtverteidigung (Totalförsvar) bei Combitech, hebt die Bedeutung der Wirtschaft für Schwedens Bereitschaft und Sicherheit hervor. Er weist auf die doppelte Rolle der Unternehmen als Ressource und gleichzeitig als Zielscheibe in einer modernen Gesamtverteidigung hin. Wie können Unternehmen und Staat gemeinsam einen neuen Gesellschaftsvertrag schaffen, der Schwedens Widerstandsfähigkeit stärkt?

„Alle müssen dabei sein" und „Gemeinsam" mögen wie Echos aus vergangenen Zeiten klingen, sind aber nach wie vor höchst relevante Aussagen. Lasst uns einen neuen Gesellschaftsvertrag auf der Grundlage dieser Worte schaffen.

Die Rolle der Wirtschaft in der Gesamtverteidigung ist enorm, und ihr Beitrag ist nicht nur eine Voraussetzung für das Funktionieren der Gesellschaft in Krisen und Krieg – er ist eine Garantie für Schwedens Sicherheit und Stabilität. Es geht darum, dass Unternehmen Widerstandsfähigkeit erzeugen, indem sie eine Gesellschaft am Laufen halten und den Alltag aufrechterhalten. Diese Rolle bringt jedoch auch mit sich, dass die Wirtschaft heute eine Zielscheibe für unsere Gegner ist, die sowohl fähig als auch risikobereit sind.

Hier und überall in Europa gibt es Kartierungen, Spionage, Sabotage und Bedrohungen gegen Unternehmen, die auf irgendeine Weise Teil unserer gemeinsamen Unterstützung für die Ukraine sind. In einem eskalierten Konflikt werden schwedische Unternehmen – als Produzenten von Waren und Dienstleistungen oder als Aufrechterhalter und Verwalter kritischer Fähigkeiten in unserer Gesellschaft – Ziel von Aggressionen sein, wahrscheinlich lange bevor eine uniformierte Behörde es ist. Der Bedarf, sich an aktuelle und künftige Bedingungen anzupassen, ist ebenso groß wie bei früheren großen gesellschaftlichen Veränderungen wie der Industrialisierung oder der Digitalisierung.

Wir brauchen eine Gesamtverteidigung, die die heutige Gesellschaft widerspiegelt

Die Gesamtverteidigung muss die heutige globale und vernetzte Realität widerspiegeln, in der die Wirtschaft ein eingebundener Schlüsselakteur ist. Durch die Kombination privater und öffentlicher Ressourcen können wir eine Gesamtverteidigung schaffen, die sowohl modern als auch effektiv ist. Es ist auch entscheidend, die Bedingungen der Wirtschaft für eine Beteiligung zu verstehen. Unternehmen sind keine gesellschaftlichen Institutionen; ihr primärer Auftrag ist es, Wert für Kunden und Eigentümer zu schaffen. Eine Planung, die dies nicht berücksichtigt, läuft Gefahr, ineffektiv zu werden.

In der heutigen sich wandelnden Welt hat der Begriff der Gesamtverteidigung neue Aktualität gewonnen, auch in der breiten Öffentlichkeit. Schwedens NATO-Mitgliedschaft und zunehmende geopolitische Unsicherheit haben den Scheinwerfer auf den Bedarf an Bereitschaft und Widerstandsfähigkeit gerichtet. Doch trotz des wiederkehrenden Fokus auf die Gesamtverteidigung fehlt oft eine tiefergehende Diskussion über die entscheidende Rolle der Wirtschaft im Gesamtgefüge.

Von jedem einzelnen Unternehmen wird erwartet, nicht nur die Produktion und Dienstleistungserbringung unter gestörten Bedingungen aufrechtzuerhalten, sondern auch zur gesellschaftlichen Widerstandsfähigkeit beizutragen, indem es bei Bedarf alternative Lösungen anbietet. Man spricht oft ÜBER die Wirtschaft und betont stets, dass sie ein absolut entscheidender Akteur ist. Aber wie oft spricht man MIT uns?

Es ist auch entscheidend, die Bedingungen der Wirtschaft für eine Beteiligung zu verstehen. Unternehmen sind keine gesellschaftlichen Institutionen; ihr primärer Auftrag ist es, Wert für Kunden und Eigentümer zu schaffen. Eine Planung, die dies nicht berücksichtigt, läuft Gefahr, ineffektiv zu werden.

Das Wissen über die Zivilverteidigung muss jetzt verbreitet werden

Leider zeigen Untersuchungen – wie etwa unser Gesamtverteidigungsbericht (Totalförsvarsrapport) – erneut, dass das Wissen über diese Erwartungen unter Unternehmen oft mangelhaft ist. Viele wissen nicht, welche Rolle von ihnen erwartet wird oder wie sie von einer Krisensituation betroffen sind. Gleichzeitig fehlen klare Richtlinien der Entscheidungsträger dazu, wie die Wirtschaft einen Beitrag leisten kann. Vielen Unternehmen – etwa aus der Fertigungs- und der Rüstungsindustrie – fehlt bislang eine zuständige Sektorbehörde, und sie sind von der aktuellen Planung ausgeschlossen. Dieser Mangel an Koordination gefährdet unsere militärische Durchhaltefähigkeit und schwächt die gesamte Gesamtverteidigung. Wir hoffen im Jahr 2025 auf rasche Veränderungen als Ergebnis laufender Untersuchungen.

Während des Kalten Krieges baute Schwedens Gesamtverteidigung auf drei Säulen: der Idee der Neutralität, der Illusion des völkerrechtlichen Schutzes und der Planung für eine langfristige Isolation. Große Vorräte an Versorgungsgütern und eine gut koordinierte Planung zwischen Staat und Industrie bildeten die Grundlage der Bereitschaft. Heute sieht die Realität anders aus. Die Globalisierung hat lange und komplexe Lieferketten mit sich gebracht, was die Planung für Störungen erschwert.

Um ein effektiver Teil der Gesamtverteidigung zu werden, sollten Unternehmen systematisch daran arbeiten, ihre Vermögenswerte zu schützen, aktive Sicherheitsarbeit zu leisten und ihre Bereitschaftshausaufgaben zu erledigen. Diese Arbeit lässt sich in drei wesentliche Schritte unterteilen:

Jedes Unternehmen sollte zunächst seine Schutzwerte kartieren und eine Risikoanalyse durchführen sowie seine erwartete Rolle in einer Krise oder in einem Zustand erhöhter Bereitschaft untersuchen. Es geht nicht nur darum zu verstehen, was der Staat erwartet, sondern auch darum zu analysieren, wie die eigene Tätigkeit von einer größeren gesellschaftlichen Störung betroffen sein kann. Zum Beispiel: Wie abhängig ist das Unternehmen von externen Lieferanten? Welche Ressourcen können bei Bedarf schnell mobilisiert werden?

Darüber hinaus muss ein Unternehmen seine Ressourcen inventarisieren und Risiken sowie Schwachstellen im eigenen Betrieb und in den Lieferketten identifizieren. Auf dieser Grundlage können Ziele und Ambitionen für die Kontinuitätsplanung formuliert werden. Es geht darum, Pläne zu erstellen, die sicherstellen, dass der Betrieb auch bei Störungen, Angriffen und gesellschaftlichen Veränderungen fortgesetzt werden kann.

Schließlich gilt: Ein Plan ist nur so gut wie seine Umsetzung. Daher ist es wichtig, Sicherheits- und Kontinuitätspläne durch Übungen und Simulationen zu testen und zu validieren. Übungen sollten die einzigartigen Voraussetzungen und Herausforderungen widerspiegeln, mit denen das jeweilige Unternehmen konfrontiert ist.

Was möchten wir im Jahr 2025 mehr sehen?

Der Staat muss klarer machen, welche Anforderungen und Erwartungen an Unternehmen gestellt werden, während die Wirtschaft proaktiver darin sein muss, ihre Bedürfnisse und Fähigkeiten zu identifizieren und zu kommunizieren. Es bedarf also eines direkten Dialogs mit Unternehmen – nicht mit einer diffusen Masse, die „die Wirtschaft" genannt wird, nicht mit pauschalen Diskussionen über Versorgung jenseits höherer Gewalt, sondern über konkrete Vereinbarungen. Wir müssen Stresstests von Geschäftsszenarien durchführen, bei denen öffentliche Entscheidungsträger und Unternehmensführer aus der Wirtschaft zusammenkommen und mögliche Szenarien testen – begleitet von Juristen und Experten für Wirtschaftsrecht, Vertragsrecht, Verwaltungsrecht, gewerblichen Rechtsschutz und mehr sowie mit Arbeitnehmervertretern vor Ort, um die entstehenden Reibungspunkte zu identifizieren und Wege nach vorne zu finden. Das Ergebnis sind Vereinbarungen, die auf eine moderne Gesamtverteidigung zugeschnitten sind.

Wir müssen auch den Mut aufbringen, Führung auszuüben. Wenn Entscheidungen unter Druck und mit unvollständigen Informationen getroffen werden müssen, wird es einfacher, wenn alle Beteiligten einander kennen und ein gemeinsames Lagebild haben. Dieses Vertrauen kann durch regelmäßigen Dialog, gemeinsame Übungen und eine geteilte Verantwortung für die Bereitschaft aufgebaut werden.

Die Rolle der Wirtschaft in der Gesamtverteidigung ist eine Garantie für Schwedens Sicherheit und Stabilität. Es ist an der Zeit, dieser Rolle den Raum und den Respekt zu geben, den sie verdient – durch Vereinbarungen, Gespräche, Einbeziehung und Übungen auf der Grundlage der Bedingungen und Voraussetzungen jeder Partei.

„Alle müssen dabei sein" und „Gemeinsam" mögen wie Echos aus vergangenen Zeiten klingen, sind aber nach wie vor höchst relevante Aussagen – lasst uns einen neuen Gesellschaftsvertrag auf der Grundlage dieser Worte schaffen.

Im vergangenen Jahr ist viel passiert und wurde viel Gutes geleistet. Wir sind stolz, aber nicht zufrieden.

Olle Ytterberg, leitender Berater Gesamtverteidigung, Combitech.