„Verträge sind einfach, die Lieferung nicht“, sagt Dänemarks DALO-Chef

Die DALO Industry Days 2026 eröffneten diese Woche im neuen MCH Messecenter in Herning (Dänemark) als mit großem Abstand größte Ausgabe in der Geschichte der Veranstaltung; mehr als 1.200 Unternehmen und über 20.000 Besucher nehmen an der zweitägigen Veranstaltung teil.

Die Reise zu den DALO Industry Days wird von BAE Systems Bofors gesponsert.

Nordic Defence Sector sprach mit dem Direktor der Danish Defence Acquisition and Logistics Organisation (DALO), Per Pugholm Olsen, kurz nachdem er die Eröffnungsrede zur diesjährigen Ausstellung gehalten hatte:

„Wir befinden uns gerade mitten in der größten Materiel- und Industrieausstellung, die wir je veranstaltet haben. Das zeigt, dass es eine leistungsfähige Industrie gibt, die bereit ist, den Verteidigungssektor zu unterstützen, aber es zeigt auch, dass es ein enormes Interesse an der Branche insgesamt gibt", sagt Pugholm Olsen.

Was sagt diese Rekordbeteiligung über das Wachstum der dänischen und der nordischen Verteidigungsindustrie aus?

„Man muss es mit einem eher ernüchternden Ausgangspunkt sagen: Dies spiegelt die Tatsache wider, dass sich die Sicherheitslage in der Welt verschlechtert hat und herausfordernder geworden ist, und das hat in ganz Europa, auch in Dänemark, einen akuten Bedarf geschaffen, militärische Stärke aufzubauen. Das hat uns, wie auch vielen anderen Ländern, erhöhte Budgets beschert. Das bedeutet, dass wir mehr beschaffen, und wenn die Nachfrage steigt, folgt das Angebot. Was wir heute sehen, ist Ausdruck dessen: ein riesiges Interesse sowohl von der dänischen Industrie als auch von den hier anwesenden ausländischen Unternehmen", sagt Pugholm Olsen.

Dänemarks Verteidigungsbudget ist auf den höchsten Stand seit mindestens drei Jahrzehnten gewachsen, wobei die Erhöhungen es auf 3,5 % des dänischen Bruttoinlandsprodukts gebracht haben. Laut Pugholm Olsen führt mehr Geld jedoch nicht automatisch zu mehr Fähigkeiten.

Was ist angesichts der gestiegenen Verteidigungsbudgets derzeit der größte Engpass, um diese Ausgaben in reale, verbesserte Fähigkeiten für die Streitkräfte umzuwandeln?

„Ich denke, der größte Engpass für uns, und ich glaube, das gilt länderübergreifend, ist, dass das Angebot der Industrie einfach nicht groß genug ist, um mit der Nachfrage Schritt zu halten. Das bedeutet, dass die Preise etwas höher sind, aber entscheidender ist, dass die Lieferzeiten sehr lang sind. Das ist eine Folge vieler Jahre niedriger Verteidigungsbudgets, die dazu geführt haben, dass sich die Industrie an eine geringe Nachfrage angepasst hat. Jetzt ist die Nachfrage plötzlich explodiert, fast von einem Tag auf den anderen, und die Industrie holt immer noch auf", erklärt er.

Der DALO-Direktor bleibt jedoch optimistisch: „Was ich hier heute sehe, ist, dass eine lange Liste von Unternehmen anwesend ist, die wir normalerweise nicht als Verteidigungsunternehmen einordnen würden. Ich sehe das als Zeichen dafür, dass die industrielle Basis wächst, und das ist ein enormer Vorteil", sagt er.

Dänemark ist eine wachsende Zahl bilateraler Abkommen mit anderen Ländern eingegangen, insbesondere in Europa. Welche Rolle spielt DALO bei der Beratung, welche Länder priorisiert werden sollten, wenn Dänemark solche Abkommen eingeht?

„Die übergeordnete Priorisierung, wenn wir über politische Partnerschaftsabkommen sprechen, ist natürlich etwas, das die Regierung auf politischer Ebene entscheidet. Was wir beitragen, sind Informationen darüber, welche Optionen tatsächlich bestehen. Viele Länder bieten Möglichkeiten zur Zusammenarbeit bei vergleichbaren Materielsystemen an oder haben diese eröffnet. Auf unserer Seite bewerten wir, wie es aussehen würde, wenn wir mit einem Land zusammenarbeiten und ein bestimmtes System kaufen würden, im Vergleich zu einem anderen. Die Streitkräfte prüfen dann, ob es operativ passt: Stehen wir vor ähnlichen Aufgaben, befinden wir uns in derselben geografischen Region und so weiter", sagt Pugholm Olsen.

Er beschreibt zudem einen weiteren Aspekt der heutigen Sicherheitsdiplomatie. „Es gibt natürlich auch eine politische Dimension. In der heutigen Welt braucht man Beziehungen nicht nur zu einem Land, sondern zu vielen. Wenn ich an einer Stelle viele Bindungen habe, muss ich das eventuell ausgleichen, indem ich beim nächsten Mal anderswo weitere aufbaue."

Bürokratie und Verwaltungsaufwand werden häufig dafür verantwortlich gemacht, dass sich die Verteidigungsbeschaffung in ganz Europa verlangsamt. Können Sie konkrete Beispiele für administrative Hindernisse nennen, die DALO beseitigen konnte?

„Ich weiß nicht, ob wir uns dafür das Verdienst zuschreiben können, sie beseitigt zu haben", schmunzelt er, „aber mit der im vergangenen Jahr geschlossenen politischen Vereinbarung, dem sogenannten Accelerationsfonden (Beschleunigungsfonds), wurde ab Februar 2025 ein klares politisches Signal gesetzt, dass wir die im Beschaffungsrecht bestehenden Ausnahmeregelungen weitaus stärker nutzen sollten, zum Beispiel durch Direktvergaben anstelle einer vollständigen Ausschreibung."

Pugholm Olsen beschreibt weiter, was sich dadurch ändert: „Anstatt sehr lange zu brauchen, um vom Erkennen eines Bedarfs zur Vertragsunterzeichnung zu gelangen, können wir jetzt sehr schnell Verträge schreiben und direkt in die Produktionslinie einsteigen, um Lieferungen zu erhalten."

Er vergleicht diesen Wandel mit dem Kauf eines Autos.

„Nach den alten Regeln musste man im Grunde in jedem einzelnen Fall die wirtschaftlich beste Lösung finden. Es ist so, als müsste man losgehen, um ein Elektroauto zu kaufen: Man müsste herausfinden, welches heute den besten Preis bietet. Aber bevor man mit seiner Analyse fertig wäre, würde bereits ein neues Modell erscheinen, sodass man nie wirklich ans Ziel käme", erklärt er. „Es war eine endlose Geschichte, weil sich immer irgendetwas änderte. Wenn man stattdessen einfach entscheidet: 'Heute kaufe ich ein Elektroauto', findet man einfach eines, das einem gefällt und das man sich leisten kann. Anstatt also Monate oder Jahre zu brauchen, um vom Bedarf zur Entscheidung zu kommen, wie wir es früher getan haben, können wir das jetzt fast von einem Tag auf den anderen tun. Es ist etwas überspitzt dargestellt, aber das ist der Kern der Sache", sagt Pugholm Olsen.

Nehmen wir an, in drei Jahren zeigt sich, dass der Verteidigungssektor weiterhin ein starkes Wachstum verzeichnet hat. Was werden die Erfolgskriterien gewesen sein?

„Das Erfolgskriterium ist, dass wir tatsächlich das erhalten haben, wofür wir jetzt Verträge unterzeichnet haben, und dass wir es in der gesamten Organisation, in den gesamten Streitkräften, einführen und nutzen konnten, sodass wir nicht nur etwas gekauft haben, sondern eine einsatzbereite Fähigkeit besitzen. Materiel, das von Soldaten bedient wird, die ausgebildet sind und es als reale Kampfeinheit einsetzen können", sagt er.

Per Pugholm Olsen schließt mit vielleicht dem klarsten Ziel für DALO, und allgemeiner für die dänische Verteidigung insgesamt, in den kommenden Jahren:

„Was wir bisher getan haben, ist der einfache Teil. Das ist das Schreiben des Vertrags. Der schwierige Teil ist es, die Lieferung zu erhalten und dafür zu sorgen, dass es tatsächlich funktioniert."