Rządowe opracowanie (SOU 2026:16) proponuje, aby Szwecja uruchomiła swoją pierwszą zintegrowaną inicjatywę eksportu obronnego w 2026 roku. Inicjatywa obejmuje okres do 2030 roku i zakłada 300 milionów koron szwedzkich na nowy obszar tematyczny w ramach Team Sweden, nazwany Team Sweden Defence & Security. Propozycję przedstawił śledczy Pär Ahlberger w marcu 2026 roku, po przeszło rocznym okresie prac nad opracowaniem.

Opracowanie wskazuje, że państwowe wsparcie eksportu cechuje się rozdrobnieniem, reaktywnością i brakiem zasobów. Od czasu likwidacji Szwedzkiej Agencji Eksportu Obronnego (Försvarsexportmyndigheten) w 2015 roku brakuje spójnego, strategicznego ukierunkowania. Rosyjska inwazja na Ukrainę oraz przystąpienie Szwecji do NATO w marcu 2024 roku dodatkowo zaostrzyły tę potrzebę: coraz więcej krajów oczekuje transakcji na poziomie międzypaństwowym, a kraje kupujące w coraz większym stopniu wymagają, aby państwo szwedzkie występowało jako gwarant.

"Eksport wzmacnia nie tylko możliwości rozwoju firm, ale także kompetencje, potencjał i znaczenie Szwecji jako partnera. W bardziej niebezpiecznym otoczeniu międzynarodowym konkurencyjność naszych firm zbrojeniowych na arenie międzynarodowej stanowi realny atut z punktu widzenia polityki bezpieczeństwa", mówi Robert Limmergård, sekretarz generalny Związku Firm Sektora Bezpieczeństwa i Obronności (Säkerhets- och försvarsföretagen, SOFF), w oświadczeniu organizacji.

Szwedzki eksport sprzętu wojskowego osiągnął w 2024 roku wartość 29 miliardów koron szwedzkich, co według opracowania stanowi najwyższą wartość w historii i wzrost o 23 procent w porównaniu z 2023 rokiem. 350 firm członkowskich SOFF odnotowało w tym samym roku łączny obrót w wysokości 99,7 miliarda koron szwedzkich, co oznacza wzrost o 56 procent.

"Skuteczna promocja w obszarze obronności stanowi jedno z największych wyzwań dla państwowego wspierania handlu we współczesnych czasach", pisze śledczy Pär Ahlberger w raporcie.

Opracowanie proponuje nowe rozporządzenie dotyczące działalności eksportowej w obszarze obronności, które scala przepisy dotyczące Szwedzkiej Administracji Materiałów Obronnych (Försvarets materielverk, FMV), Szwedzkich Sił Zbrojnych (Försvarsmakten) oraz Szwedzkiej Agencji Badań Obronnych (Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI) w jednym dokumencie, który wejdzie w życie 1 października 2026 roku. Decyzje w sprawie kampanii eksportowych mają być podejmowane przez Ministerstwo Obrony. Proponuje się, aby FMV otrzymało rozszerzoną odpowiedzialność koordynacyjną oraz zadania w zakresie proaktywnej analityki. Proponuje się także zniesienie opłaty aplikacyjnej w wysokości 15 000 koron szwedzkich za wsparcie eksportowe.

"Na rynku obronnym transakcje opierają się na zaufaniu budowanym latami. Zaufanie do firm jest ściśle powiązane z zaufaniem do polityki, instytucji i zdolności kraju eksportującego do bycia długoterminowym i wiarygodnym partnerem. Dlatego potrzebne jest państwowe wsparcie eksportu, które będzie skoordynowane, przewidywalne i proaktywne", mówi Robert Limmergård.

Proponuje się, aby Team Sweden Defence & Security było wspólnie kierowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz Ministerstwo Obrony i obejmowało agencje obronne, Szwedzką Agencję Gwarancji Kredytów Eksportowych (EKN), Szwedzki Bank Eksportowo-Kredytowy (SEK), Business Sweden oraz regionalne klastry przemysłu obronnego. Kwota 300 milionów koron ma pokryć między innymi 15 szwedzkich stoisk na targach obronnych, 25 dwustronnych dni rynku obronnego oraz około dziesięć delegacji przemysłowych w okresie 2026-2030.

Opracowanie podkreśla, że wsparcie eksportowe w obecnej formie w głównej mierze przynosiło korzyści dużym firmom zbrojeniowym. SOFF podziela tę ocenę i uważa, że inicjatywa musi funkcjonować również z korzyścią dla małych i średnich przedsiębiorstw.

"Kluczowe jest, aby cały ekosystem funkcjonował sprawnie. Nie chodzi tylko o duże platformy, ale także o liczne mniejsze firmy, które wnoszą technologię, komponenty, usługi i innowacje. Aby Szwecja odniosła sukces na arenie międzynarodowej, one również muszą mieć realne warunki do dotarcia na rynki zagraniczne", mówi Limmergård.

Wstępnie proponuje się wzmocnienie ośmiu placówek dyplomatycznych w kluczowych krajach sojuszniczych i partnerskich poprzez utworzenie hubów rynku obronnego, składających się z attaché ds. przemysłu obronnego oraz biur promocji obronności. Proponuje się rozszerzenie funkcji koordynatora ds. eksportu materiałów obronnych przy Ministerstwie Spraw Zagranicznych do rangi biura, a przy Ministerstwie Obrony ma powstać funkcja koordynująca eksport, powiązana z dyrektorem ds. materiałów obronnych (NAD).

Proponuje się, aby SEK i EKN otrzymały wyraźny mandat do wspierania międzypaństwowych transakcji obronnych. Proponuje się zmianę rozporządzeń dotyczących finansowania kredytów eksportowych i gwarancji kredytów eksportowych tak, aby państwowy eksport obronny został w nich wyraźnie uwzględniony.

SOFF podkreśla, że kontrola eksportu i promocja eksportu to odrębne kwestie. Kontrola eksportu ma pozostać ścisła i zgodna z zasadami praworządności. Państwowe wsparcie promocyjne powinno rozwijać się w ramach wyznaczonych przez szwedzkie prawodawstwo i politykę bezpieczeństwa.

Raport został przekazany ministrowi Pålowi Jonssonowi i trafia teraz do konsultacji. Opracowanie proponuje, aby wzmocnienia budżetowe rozpoczęły się w ramach wiosennej nowelizacji budżetu na 2026 rok.