Rząd proponuje utworzenie Urzędu Wywiadu Zagranicznego jako nowego urzędu państwowego, który rozpocznie działalność 1 stycznia 2027 roku. Urząd ma prowadzić zagraniczną działalność wywiadowczą oraz wspierać szwedzką politykę zagraniczną, bezpieczeństwa i obronności. Rząd zlecił specjalnemu wysłannikowi przygotowanie i przeprowadzenie procesu utworzenia tego urzędu.
Zgodnie z memorandum, nowy urząd przejmie niektóre zadania i zdolności od wojskowej służby wywiadu i bezpieczeństwa Must (Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten), która obecnie stanowi część Szwedzkich Sił Zbrojnych (Försvarsmakten). Znaczna część działalności wywiadowczej Szwedzkich Sił Zbrojnych za granicą, a także część zadań związanych z monitorowaniem sytuacji międzynarodowej, zostanie włączona do nowego urzędu.
Szwedzkie Siły Zbrojne będą nadal prowadzić wojskową działalność wywiadowczą. Nowy urząd ma działać zgodnie z ustawą o zagranicznej działalności wywiadowczej i podlegać odrębnym przepisom dotyczącym przetwarzania danych osobowych.
Rząd zlecił specjalnemu wysłannikowi przygotowanie i przeprowadzenie procesu utworzenia urzędu. W memorandum zaproponowano dwa nowe akty prawne oraz szereg zmian w obowiązującym ustawodawstwie, które mają umożliwić funkcjonowanie nowego urzędu. Proponuje się, aby nowy urząd podlegał tym samym ramom prawnym, które obecnie obowiązują w odniesieniu do zagranicznej działalności wywiadowczej Szwedzkich Sił Zbrojnych. Oznacza to, że urząd zostanie wprowadzony do szeregu ustaw i rozporządzeń, a pojęcie "działalności wywiadu obronnego" zostanie w ustawodawstwie zastąpione pojęciem "zagranicznej działalności wywiadowczej".