Olle Ytterberg, starszy doradca ds. obrony totalnej w Combitech, podkreśla znaczenie sektora prywatnego dla gotowości obronnej i bezpieczeństwa Szwecji. Zwraca uwagę na podwójną rolę przedsiębiorstw, które są zarówno zasobem, jak i celem we współczesnej obronie totalnej. Jak firmy i państwo mogą wspólnie stworzyć nową umowę społeczną, która wzmocni odporność Szwecji?

"Wszyscy się liczą" i "Razem" mogą brzmieć jak echa minionej epoki, ale wciąż są bardzo aktualnymi hasłami. Stwórzmy nową umowę społeczną opartą na tych słowach.

Rola sektora prywatnego w obronie totalnej jest ogromna, a jego wkład to nie tylko warunek funkcjonowania społeczeństwa w czasie kryzysu i wojny, to gwarancja bezpieczeństwa i stabilności Szwecji. Chodzi o to, że działalność gospodarcza zapewnia odporność, utrzymując funkcjonowanie społeczeństwa i codzienne życie. Jednak ta rola sprawia również, że sektor prywatny jest dziś celem dla naszych przeciwników, którzy są zarówno zdolni, jak i skłonni podejmować ryzyko.

Tu i w całej Europie dochodzi do rozpoznania, szpiegostwa, sabotażu i zagrożeń wobec firm, które w jakiś sposób uczestniczą w naszym wspólnym wsparciu dla Ukrainy. W przypadku eskalacji konfliktu szwedzkie przedsiębiorstwa, jako producenci towarów i usług lub podmioty utrzymujące i zarządzające krytycznymi zdolnościami naszego społeczeństwa, staną się celem agresji, prawdopodobnie na długo zanim celem stanie się jakikolwiek umundurowany organ władzy. Potrzeba dostosowania się do obecnych i przyszłych warunków jest równie duża, jak podczas wcześniejszych wielkich przemian społecznych, takich jak industrializacja czy cyfryzacja.

Potrzebujemy obrony totalnej, która odzwierciedla dzisiejsze społeczeństwo

Obrona totalna musi odzwierciedlać dzisiejszą globalną i wzajemnie powiązaną rzeczywistość, w której sektor prywatny jest kluczowym uczestnikiem. Łącząc zasoby prywatne i publiczne, możemy stworzyć obronę totalną, która będzie zarówno nowoczesna, jak i skuteczna. Kluczowe jest również zrozumienie warunków, na jakich sektor prywatny może uczestniczyć w tym procesie. Firmy nie są instytucjami społecznymi; ich podstawowym zadaniem jest tworzenie wartości dla klientów i właścicieli. Planowanie, które nie uwzględnia tego faktu, ryzykuje nieskuteczność.

W dzisiejszym zmieniającym się świecie pojęcie obrony totalnej zyskało nową aktualność, także wśród opinii publicznej. Członkostwo Szwecji w NATO (Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego) oraz rosnący niepokój geopolityczny skierowały uwagę na potrzebę gotowości i odporności. Mimo powracającego skupienia na obronie totalnej, wciąż brakuje jednak głębszej dyskusji na temat kluczowej roli sektora prywatnego w całym tym systemie.

Od każdej pojedynczej firmy oczekuje się nie tylko utrzymania produkcji i świadczenia usług w warunkach zakłóceń, ale także wkładu w odporność społeczeństwa poprzez oferowanie alternatywnych rozwiązań w razie potrzeby. Często mówi się O sektorze prywatnym, twierdząc przy tym stale, że jest on całkowicie kluczowym podmiotem. Ale jak często rozmawia się Z nami?

Kluczowe jest również zrozumienie warunków, na jakich sektor prywatny może uczestniczyć w tym procesie. Firmy nie są instytucjami społecznymi; ich podstawowym zadaniem jest tworzenie wartości dla klientów i właścicieli. Planowanie, które nie uwzględnia tego faktu, ryzykuje nieskuteczność.

Wiedzę o obronie cywilnej trzeba upowszechniać, i to teraz

Niestety badania, na przykład nasz Raport o Obronie Totalnej, ponownie pokazują, że wiedza na temat tych oczekiwań wśród firm jest często niewystarczająca. Wiele z nich nie wie, jaką rolę mają odegrać ani jak zostaną dotknięte sytuacją kryzysową. Jednocześnie brakuje jasnych wytycznych ze strony decydentów co do tego, jak sektor prywatny może się zaangażować. Wiele firm, na przykład z branży produkcyjnej i przemysłu obronnego, nie ma jeszcze przypisanego organu odpowiedzialnego za dany sektor i jest wykluczonych z obecnego planowania. Ten brak koordynacji zagraża naszej wytrzymałości militarnej i osłabia całą obronę totalną. Mamy nadzieję, że w 2025 roku nastąpi szybka zmiana w wyniku trwających obecnie analiz.

Podczas zimnej wojny szwedzka obrona totalna opierała się na trzech filarach: idei neutralności, iluzji ochrony wynikającej z prawa międzynarodowego oraz planowaniu na wypadek długotrwałej izolacji. Duże zapasy zaopatrzenia oraz dobrze skoordynowane planowanie pomiędzy państwem a przemysłem stanowiły podstawę gotowości obronnej. Dziś rzeczywistość wygląda inaczej. Globalizacja przyniosła długie i złożone łańcuchy dostaw, co utrudnia planowanie na wypadek zakłóceń.

Aby stać się skuteczną częścią obrony totalnej, firmy powinny systematycznie pracować nad ochroną swoich zasobów, prowadzić aktywne działania w zakresie bezpieczeństwa i odrobić swoją "lekcję gotowości". Pracę tę można podzielić na trzy główne etapy:

Każda firma powinna na początku zidentyfikować swoje wartości chronione i przeprowadzić analizę ryzyka, a następnie zbadać oczekiwaną wobec niej rolę w sytuacji kryzysowej lub w warunkach podwyższonej gotowości. Nie chodzi tu wyłącznie o zrozumienie oczekiwań państwa, ale również o przeanalizowanie, jak własna działalność może zostać dotknięta przez poważne zakłócenie społeczne. Na przykład: jak bardzo firma jest zależna od zewnętrznych dostawców? Jakie zasoby można szybko zmobilizować w razie potrzeby?

Ponadto firma musi dokonać inwentaryzacji swoich zasobów oraz zidentyfikować zagrożenia i podatności zarówno we własnej działalności, jak i w łańcuchach dostaw. Na tej podstawie można sformułować cele i ambicje dotyczące planowania ciągłości działania. Chodzi o stworzenie planów, które zapewnią możliwość kontynuowania działalności nawet w przypadku zakłóceń, ataków i przemian społecznych.

Wreszcie: plan jest tylko tak dobry, jak jego realizacja. Dlatego ważne jest testowanie i weryfikowanie planów bezpieczeństwa i ciągłości działania poprzez ćwiczenia i symulacje. Ćwiczenia powinny odzwierciedlać unikalne warunki i wyzwania, przed którymi stoi dana firma.

Co chcielibyśmy zobaczyć więcej w 2025 roku?
Państwo musi jaśniej określić, jakie wymagania i oczekiwania stawia się przed przedsiębiorstwami, natomiast sektor prywatny musi być bardziej proaktywny w identyfikowaniu i komunikowaniu swoich potrzeb i zdolności. Potrzebny jest zatem bezpośredni dialog z firmami, a nie z jakąś niejasną zbiorowością zwaną "sektorem prywatnym", nie ogólnikowe dyskusje o zaopatrzeniu wykraczające poza kwestię siły wyższej, lecz konkretne umowy. Musimy przeprowadzać testy warunków skrajnych dla scenariuszy biznesowych, podczas których decydenci publiczni i liderzy biznesu z sektora prywatnego spotykają się i testują możliwe scenariusze, wspierani przez prawników i ekspertów w zakresie prawa gospodarczego, prawa umów, prawa administracyjnego, prawa własności intelektualnej i innych dziedzin, a także przy udziale przedstawicieli pracowników, aby identyfikować i wskazywać drogi naprzód pomimo pojawiających się tarć. Efektem powinny być umowy dostosowane do wymogów nowoczesnej obrony totalnej.

Musimy też mieć odwagę sprawować przywództwo. Gdy decyzje trzeba podejmować pod presją i przy niepełnych informacjach, wszystko staje się prostsze, jeśli wszyscy zaangażowani znają się nawzajem i mają wspólny obraz sytuacji. To zaufanie można budować poprzez regularny dialog, wspólne ćwiczenia i dzielenie się odpowiedzialnością za gotowość obronną.

Rola sektora prywatnego w obronie totalnej jest gwarancją bezpieczeństwa i stabilności Szwecji. Czas dać tej roli przestrzeń i szacunek, na jaki zasługuje, poprzez umowy, rozmowy, włączanie i ćwiczenia prowadzone na warunkach i zgodnie z możliwościami każdej ze stron.

"Wszyscy się liczą" i "Razem" mogą brzmieć jak echa minionej epoki, ale wciąż są bardzo aktualnymi hasłami. Stwórzmy nową umowę społeczną opartą na tych słowach.

Wiele się dzieje i wiele się wydarzyło w ostatnim roku, dokonano wielu dobrych rzeczy. Jesteśmy dumni, ale nie zadowoleni.

Olle Ytterberg, starszy doradca ds. obrony totalnej, Combitech.