Forsvarsberedningen (den svenske regjeringens tverrpolitiske forsvarsutredning) overleverte den 12. juni sin delrapport Skjerpet situasjon – aktuelt situasjonsbilde i totalforsvaret og omverdenen (Ds 2026:12). Beredningen vurderer at det sikkerhetspolitiske bildet fortsatt er alvorlig, og at oppbyggingen av forsvaret skjer fra et lavt nivå.

– Det sikkerhetspolitiske bildet er fortsatt alvorlig og preget av betydelig usikkerhet, skriver Forsvarsberedningen i rapporten.

Beredningen konstaterer at situasjonen ikke vil vende tilbake til tilstanden før Russlands fullskala invasjon av Ukraina i 2022. Russland utpekes som den største trusselen mot Sverige, gjennom både militære midler og hybride angrep som etterretningsvirksomhet, påvirkningsoperasjoner og sabotasje. Også Kina og Iran driver ifølge rapporten sikkerhetstruende virksomhet mot Sverige.

Rapporten beskriver en endret amerikansk politikk. Ifølge beredningen preges USAs handlemåte i økende grad av uforutsigbarhet, transaksjonalisme og en større tilbøyelighet til på egen hånd å bruke militære maktmidler, samtidig som fokus forskyves mot den indopasifiske regionen.

Beredningen følger også opp totalforsvarsvedtaket fra 2024 og Sveriges integrering i NATO, inkludert de fastsatte kapasitetsmålene (Capability Target 2025). Her inngår også den blokkuavhengige avtalen fra juni 2025, der 50 milliarder svenske kroner er avsatt til sivil infrastruktur og lagring av matvarer, legemidler og drivstoff.

På den militære siden er hovedbudskapet at oppbyggingen skjer fra et lavt nivå, og at utgangspunktet på flere områder har vist seg å være dårligere enn tidligere kjent, særlig når det gjelder materiellstatus og tilgjengelighet. Krigsorganisasjonen skal i størst mulig utstrekning være operativ innen 2030, men må styrkes også etter det.

I kapittelet om hindringer for vekst fremhever beredningen tid som den avgjørende faktoren, og ønsker å fremskynde beslutninger, øke den finansielle fleksibiliteten og forenkle tillatelsesprosessene. Forsvarsindustriens strategiske rolle behandles utførlig. Ifølge rapporten utgjorde eksporten i 2025 om lag 54 prosent, tilsvarende 28 milliarder svenske kroner, av de samlede inntektene på 52 milliarder svenske kroner fra forsvarsmateriell i Sverige.

Delrapporten er ikke beredningens endelige produkt. Forsvarsberedningen ber om forlenget tid og planlegger å overlevere sin sluttrapport våren 2027.