Finlands forsvarsmakts forskningsanstalt har fullført FIN FOE 2040, en studie av landets fremtidige operasjonsmiljø og konsekvensene for det nasjonale forsvaret. Studien skal støtte langsiktig forsvarsplanlegging og beredskap.

Studien identifiserer fem overordnede drivkrefter som forventes å påvirke Finlands fremtidige operasjonsmiljø. Disse er stormaktskonkurranse, fremvoksende sikkerhetstrusler, Finlands allianser og partnerskap, utviklingen innen krigføring og militære kapasiteter, samt endringer i samfunnet og systemet for helhetlig sikkerhet og forsvar.

Drivkreftene er analysert gjennom en rekke mulige uttrykk og utviklingsforløp. Basert på disse har forskerne utarbeidet to hovedscenarioer: «Usikkerheten fortsetter» og «Krig i Europa». Studien inneholder også fire såkalte «Hva hvis»-scenarioer som sies å bredde bildet av mulige fremtidige hendelsesforløp.

Fem kjennetegn beskrives som gjennomgående i hovedscenarioene: usikkerhet, et raskt skiftende og ustabilt sikkerhetsmiljø, et flerlags militært forsvar, selektive partnerskap samt et forsvar som utgjør en integrert del av samfunnet.

I følge studien vil Finlands operasjonsmiljø også fremover bli sterkt påvirket av eksterne aktører og en stadig raskere geopolitisk utvikling. Finland bør derfor unngå kortsiktige og reaktive tiltak, samt risikoen for å holde forsvarssystemet i en permanent tilstand av overbelastning, ifølge forskerne.

Forskerne mener også at visse tradisjonelle antakelser og prinsipper innen det militære forsvaret må revurderes. Flere deler av forsvarssystemet bygger fremdeles på et klart skille mellom krig og fred, blant annet innen lovgivning, myndighetsansvar, organisasjon, ressurser og operasjonskultur.

Dette skillet blir ifølge studien i økende grad problematisk når Finland møter motstandere som ikke gjør det samme klare skillet mellom krig og fred.

Finlands mangeårige tradisjon for motstandskraft og overlevelsesevne beskrives samtidig som en fortsatt styrke. Studien advarer imidlertid mot altfor bokstavelige eller kyniske tolkninger av overlevelsestanken, ettersom disse risikerer å bli selvoppfyllende.

Som medlem av NATO (North Atlantic Treaty Organization) har Finland ifølge studien bedre muligheter til å påvirke sin egen fremtid og styrke landets sikkerhet sammen med allierte og partnere.