Finlands försvarsmakts forskningsanstalt har slutfört FIN FOE 2040, en studie av landets framtida verksamhetsmiljö och följderna för det nationella försvaret. Studien ska stödja långsiktig försvarsplanering och beredskap.

Studien identifierar fem övergripande drivkrafter som väntas påverka Finlands framtida verksamhetsmiljö. Dessa är stormaktskonkurrens, framväxande säkerhetshot, Finlands allianser och partnerskap, utvecklingen inom krigföring och militära förmågor samt förändringar i samhället och systemet för övergripande säkerhet och försvar.

Drivkrafterna har analyserats genom ett antal möjliga uttryck och utvecklingsförlopp. Utifrån dessa har forskarna tagit fram två huvudscenarier: ”Osäkerheten fortsätter” och ”Krig i Europa”. Studien innehåller även fyra så kallade ”What if”-scenarier som sägs bredda bilden av möjliga framtida händelseförlopp.

Fem kännetecken beskrivs som återkommande i huvudscenarierna: osäkerhet, en snabbt föränderlig och instabil säkerhetsmiljö, ett flerskiktat militärt försvar, selektiva partnerskap samt ett försvar som utgör en integrerad del av samhället.

Enligt studien kommer Finlands verksamhetsmiljö även framöver att påverkas starkt av externa aktörer och en allt snabbare geopolitisk utveckling. Finland bör därför undvika kortsiktiga och reaktiva åtgärder samt risken att hålla försvarssystemet i ett permanent tillstånd av överbelastning, enligt forskarna.

Forskarna anser också att vissa traditionella antaganden och principer inom det militära försvaret behöver omprövas. Flera delar av försvarssystemet bygger fortfarande på en tydlig uppdelning mellan krig och fred, bland annat inom lagstiftning, myndighetsansvar, organisation, resurser och verksamhetskultur.

Denna uppdelning blir enligt studien alltmer problematisk när Finland möter motståndare som inte gör samma tydliga åtskillnad mellan krig och fred.

Finlands långvariga tradition av motståndskraft och överlevnadsförmåga beskrivs samtidigt som en fortsatt styrka. Studien varnar dock för alltför bokstavliga eller cyniska tolkningar av överlevnadstanken, eftersom dessa riskerar att bli självuppfyllande.

Som medlem i Nato har Finland enligt studien bättre möjligheter att påverka sin egen framtid och stärka landets säkerhet tillsammans med allierade och partner.