Il existe des moments où l'on s'arrête et réalise que quelque chose a fondamentalement changé dans la manière dont les États et l'industrie coopèrent pour faire face à une menace militaire. L'un de ces moments est le défi d'innovation militaire de l'Administration suédoise des matériels de défense (FMV) pour l'Ukraine.

Depuis l'invasion à grande échelle de la Russie en 2022, la Suède a progressivement intensifié son soutien d'une manière sans précédent historique dans la politique étrangère suédoise moderne. Des premiers paquets d'équipements de protection jusqu'au paquet de soutien 22 actuel, le plus important à ce jour, qui comprend la vente et la donation d'avions Gripen (chasseurs multirôles suédois), de missiles de défense aérienne et de matériels de guerre électromagnétique. La valeur totale s'élève désormais à environ 128 milliards de couronnes suédoises, et le cadre pour 2026-2027 est fixé à 80 milliards de couronnes. Ce sont des chiffres qui, il y a quelques années seulement, auraient semblé improbables dans un pays dont la politique étrangère était longtemps marquée par la logique de la neutralité.

Mais l'argent et les livraisons de matériels ne constituent pas l'intégralité de l'histoire. Tout aussi intéressante est la manière dont la Suède mobilise désormais sa capacité d'innovation civile au service de l'Ukraine.

Dans le cadre du paquet de soutien 19, la FMV a reçu une mission gouvernementale spéciale : identifier, tester et financer des solutions techniques demandées par l'Ukraine. Le résultat est le défi d'innovation militaire, un format dans lequel des entreprises technologiques suédoises sont invitées à soumettre des offres pour des besoins militaires concrets formulés par l'Ukraine elle-même. Le processus est délibérément rapide. En douze mois, les propositions retenues doivent passer du concept à l'état de préparation à la fabrication, pour pouvoir ensuite être commandées et données dans le cadre des prochains paquets de soutien. Dans un conflit où chaque semaine compte, cet aspect temporel est absolument déterminant.

Le premier défi, lancé en juin 2025, portait sur les contre-mesures contre les aéronefs, c'est-à-dire les contre-mesures face aux drones et aux missiles de précision qui ont fini par définir la guerre en Ukraine plus que presque toute autre arme. L'Ukraine sait mieux que quiconque ce qui est nécessaire, et des représentants du pays faisaient partie du groupe d'experts ayant évalué les offres reçues. Aujourd'hui, un peu plus d'un an plus tard, nous approchons de la phase finale : les projets doivent être achevés et passer à la production en série. C'est une preuve concrète que le format fonctionne, que le chemin du problème à la solution peut effectivement être réduit à des mois plutôt qu'à des années lorsque la volonté et les structures sont en place.

Le paquet de soutien 22 confirme que ce travail d'innovation se poursuit. Les initiatives d'innovation et la coopération industrielle constituent une partie explicite du paquet, ce qui signale que le gouvernement suédois considère l'innovation technologique comme une composante stratégique du soutien à l'Ukraine, non seulement comme un complément aux livraisons d'armes, mais comme une capacité autonome à développer.

Le modèle d'acquisition de la FMV est conçu pour convertir rapidement la technologie civile en capacité militaire tout en préservant la sécurité juridique. Concilier les exigences de transparence et d'égalité de traitement du droit des marchés publics avec l'objectif inhérent du format, à savoir la rapidité et la flexibilité, requiert un certain degré de pensée créative que la FMV a véritablement réussi à mettre en oeuvre. Le fait que cela soit accompli en temps de guerre, avec un pays utilisateur final dont les représentants participent au processus de sélection, le rend d'autant plus remarquable.

Un deuxième défi est désormais annoncé : les contre-mesures et la protection contre les essaims de drones. Cela indique que l'Ukraine considère la menace des drones comme toujours centrale et que les enseignements tirés du premier projet sont maintenant mis à profit dans l'étape suivante.

Ce qui se passe ici est fondamentalement une nouvelle forme de coopération en matière de défense, dans laquelle le génie civil est mobilisé directement pour répondre à un besoin militaire, avec des délais courts.

Ce que la guerre a appris au monde, c'est que les Ukrainiens sont des innovateurs phénoménaux sous pression. Ils ont démontré une capacité à s'adapter, à improviser et à résoudre des problèmes en temps réel qui impressionne tous ceux qui suivent le conflit. L'innovation et le génie suédois sont de classe mondiale. C'est cette capacité que nous allons désormais mettre en production en série et qui, dans un avenir proche, contribuera à sauver des vies ukrainiennes. En tant que Suédois, il y a des raisons d'en être fier.


Markus Garfve est avocat et associé au cabinet d'avocats Fylgia à Stockholm (capitale suédoise), spécialisé dans les marchés publics et les questions liées à la défense.