Débat : Les règles de passation des marchés freinent l'innovation de défense

Les petites et moyennes entreprises sont souvent présentées comme des acteurs essentiels de l'innovation dans le secteur de la défense. Dans cette tribune, des représentants et membres de SME-D mettent en lumière les obstacles que les règles actuelles de passation de marchés créent pour l'inclusion de ces entreprises dans le développement de la défense totale suédoise. Ils appellent à des réformes pour rationaliser les processus et mieux exploiter le potentiel d'innovation existant.

La défense suédoise est confrontée à d'importants défis, alors que la défense totale militaire et civile (totalförsvar) doit être renforcée. Pour faire face aux défis sécuritaires qui nous attendent, des solutions innovantes et de nouvelles capacités technologiques sont nécessaires. Il est donc encourageant d'entendre de plus en plus parler de l'importance des petites et moyennes entreprises (PME) pour une défense suédoise solide. Les enseignements tirés de la guerre en Ukraine ont démontré l'importance cruciale des entreprises agiles et flexibles, capables d'apporter des solutions novatrices. Mais la question demeure : comment les autorités passent-elles des paroles aux actes ? Comment la Suède exploite-t-elle tout le potentiel d'innovation que possèdent les PME suédoises au service de la défense totale ?

Il est temps d'examiner d'un œil critique le cadre dans lequel se déroulent les marchés publics en Suède aujourd'hui. Les Forces armées suédoises (Försvarsmakten) et l'Administration suédoise des matériels de défense (Försvarets materielverk, FMV) ont la responsabilité principale des marchés de défense, et leurs processus sont, comme il se doit, strictement encadrés par la loi et la réglementation. Mais du point de vue des PME, ce cadre est une structure lourde, rigide et inefficace, façonnée selon la logique du temps de paix plutôt que pour un monde en crise ou en conflit. Les lois et règlements entourant les marchés de défense sont insuffisants pour intégrer rapidement et efficacement les PME, qui ne disposent ni des ressources nécessaires pour répondre à de grands appels d'offres, ni pour collaborer avec d'autres entreprises dans le cadre de ces processus complexes.

Prenons l'exemple de l'écosystème suédois d'entreprises travaillant sur la technologie des drones. On y trouve plusieurs PME apportant des solutions innovantes et critiques, telles que la fabrication de drones, le traitement d'images, les contre-mesures, les communications et le contrôle décentralisé d'essaims de drones. Chaque PME apporte sa pièce unique du puzzle, mais elles disposent rarement des ressources nécessaires pour soumettre de grandes offres de leur propre initiative ou pour se coordonner avec d'autres PME afin de proposer des solutions complètes. Parallèlement, les Forces armées suédoises et la FMV manquent des outils et des incitations nécessaires pour identifier et financer les compétences spécifiques de ces entreprises dans le contexte plus large de la défense.

Malgré un environnement sécuritaire de plus en plus instable, il manque des solutions organisationnelles et des modèles de passation de marchés permettant une intégration plus rapide des PME dans le domaine de la défense.

Il en résulte un fossé entre les paroles et les actes, conduisant à une situation où la Suède passe à côté d'une innovation précieuse. Lors des Journées des entreprises de défense (Försvarsföretagsdagarna, FFD), il a été souligné que les directeurs d'agences doivent créer un climat propice à des mesures concrètes. La solution réside dans le fait que les PME ne doivent pas seulement être évoquées comme une ressource importante — elles doivent également bénéficier des conditions nécessaires pour être rapidement mobilisées au service de la défense suédoise. L'efficacité doit primer sur la perfection !

SME-D, l'organisation professionnelle représentant les petites et moyennes entreprises (PME) du secteur suédois de la défense (avec le soutien de nos membres), tend la main et souhaite contribuer à ce processus de changement. C'est ensemble que nous pouvons accomplir cette transformation. Une première étape décisive serait de réviser le cadre réglementaire des marchés de défense. La Suède a besoin de directives et de priorités permettant aux autorités d'adapter et de rationaliser les modèles de passation de marchés pour les PME, afin que les acteurs de plus petite taille aient les mêmes possibilités de contribuer avec leurs compétences. L'avenir de l'innovation en matière de défense suédoise est en jeu, et nous n'avons pas les moyens d'attendre.

Jaime Rico, président de SME-D
Andreas Nilsson, vice-président de SME-D
Stefan Jakab, secrétaire général de SME-D
Johan Borg, directeur général de Granit Teknikbyrå AB
Mathias Eriksson, directeur général de RödSvart
Per Häglund, directeur général d'Accurate Nordic AB
Helena Innergård, directrice générale de Säkerhetsvärnet AB
Niclas Ivarsson, directeur commercial, Actea Consulting AB
Matti Kaikkonen, président d'EmbeddedArt
Fredrik Knutsen, directeur général de Signal Solutions Nordic AB
Andreas Nilsson, directeur du développement commercial défense, Knowit Defence Technology AB
Sven-Erik Nilsson, directeur général d'Alumbra Småland AB
Håkan Rydbergh, directeur général de Rybro International AB
Mikael Stern, directeur général d'I-CONIC Vision AB
Magnus Söderström, directeur général de CAG Novus
Rune Thyselius, président du conseil d'administration d'Öhman & Thyselius AB
Mikael Tönnberg, directeur général de Tagnir
Anette Östelius, directrice générale de NESP AB
Peter Gustafsson, directeur général de CAG Syntell AB
Marie Louise Rösiö, directrice générale de CAG Consoden AB