Ruotsi ehdottaa uutta puolustustuontialoitetta

Valtion selvitys (SOU 2026:16) ehdottaa, että Ruotsi lanseeraa ensimmäisen yhteisen puolustustarvikkeiden vientialoitteensa vuonna 2026. Aloite kestää vuoteen 2030 saakka ja sisältää 300 miljoonaa kruunua uudelle teemalle Team Sweden Defence & Security. Ehdotus esitettiin selvittäjä Pär Ahlbergerin toimesta maaliskuussa 2026 yli vuoden kestäneen selvitystyön jälkeen.

Selvitys katsoo, että valtion vientituki on pirstaloitunutta, reaktiivista ja resurssipulaa vailla. Puolustustarvikkeiden vientiviranomaisen lakkauttamisen jälkeen vuonna 2015 on puuttunut yhteinen strateginen suunta. Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja Ruotsin NATO-jäsenyys maaliskuussa 2024 ovat entisestään korostaneet tarvetta: yhä useammat maat kysyvät valtioiden välistä kauppaa, ja ostajamaat vaativat yhä enemmän, että Ruotsin valtio astuu takaajaksi.

– Vienti vahvistaa paitsi yritysten mahdollisuuksia kasvaa, myös Ruotsin osaamista, kapasiteettia ja merkitystä kumppanina. Vaarallisemmassa ympäristössä on turvallisuuspolitiikan etu, että puolustusteollisuutemme on kansainvälisesti kilpailukykyinen, sanoo Robert Limmergård, Ruotsin turvallisuus- ja puolustusteollisuuden (SOFF) pääsihteeri, lausunnossaan.

Ruotsin sotatarvikkeiden vienti oli vuonna 2024 yhteensä 29 miljardia kruunua, mikä on selvityksen mukaan korkein arvo koskaan ja 23 prosentin kasvu verrattuna vuoteen 2023. SOFF:n 350 jäsenyrityksen liikevaihto oli yhteensä 99,7 miljardia kruunua samana vuonna, mikä on 56 prosentin kasvu.

– Tehokkaan edistämistyön onnistuminen puolustusalueella on yksi suurimmista haasteista valtion kaupallisessa edistämisessä modernina aikana, kirjoittaa selvittäjä Pär Ahlberger mietinnössään.

Selvitys ehdottaa uutta asetusta puolustussektorin vientitoiminnasta, joka kokoaa yhteen säännöt Ruotsin puolustushallinnon (FMV), Ruotsin asevoimien ja Puolustuksen tutkimuslaitoksen (FOI) osalta yhteen asiakirjaan, joka astuu voimaan 1. lokakuuta 2026. Vientikampanjat päättää Puolustusministeriö. FMV:lle ehdotetaan laajennettua koordinointivastuuta ja ennakoivaa analyysityötä. 15 000 kruunun hakemusmaksu vientituelle ehdotetaan poistettavaksi.

– Puolustusmarkkinoilla liiketoiminta perustuu luottamukseen ajan myötä. Luottamus yrityksiin liittyy tiiviisti luottamukseen vientimaan politiikkaan, instituutioihin ja kykyyn olla pitkäaikainen ja uskottava kumppani. Siksi tarvitaan valtion vientiedistämistä, joka on koordinoitua, ennakoitavaa ja ennakoivaa, sanoo Robert Limmergård.

Team Sweden Defence & Security ehdotetaan johdettavaksi yhteisesti Ulkoministeriön ja Puolustusministeriön toimesta ja siihen sisältyvät puolustusviranomaiset, EKN, SEK, Business Sweden ja alueelliset puolustusklusterit. Nämä 300 miljoonaa kruunua on tarkoitus käyttää muun muassa 15 ruotsalaisen näyttelyn järjestämiseen puolustusmessuilla, 25 kaksipuoliseen puolustusmarkkinapäivään ja kymmeniin teollisuusdelegaatioihin vuosina 2026–2030.

Selvitys korostaa, että nykyisessä muodossaan vientituki on pääasiassa hyödyttänyt suuria puolustusteollisuuden yrityksiä. SOFF jakaa tämän arvion ja katsoo, että aloitteen on myös toimittava pienille ja keskikokoisille yrityksille.

– On ratkaisevaa, että koko ekosysteemi toimii. Kyse ei ole vain suurista alustoista, vaan myös monista pienemmistä yrityksistä, jotka tarjoavat teknologiaa, komponentteja, palveluja ja innovaatioita. Jos Ruotsi haluaa menestyä kansainvälisesti, myös niiden on saatava kohtuulliset edellytykset päästä esille, sanoo Limmergård.

Aluksi ehdotetaan, että kahdeksaa ulkomaanedustustoa tärkeissä liittolais- ja kumppanimaissa vahvistetaan puolustusmarkkinahubeilla, jotka koostuvat puolustusteollisuusattachéista ja puolustuksen edistämiskeskuksista. Ulkoministeriön puolustustarvikkeiden vientikoordinointitoimintoa ehdotetaan laajennettavaksi sihteeristön tasolle, ja Puolustusministeriöön ehdotetaan perustettavaksi vientikoordinointitoiminto, joka liittyy puolustustarvikedirektööriin (NAD).

SEK:lle ja EKN:lle ehdotetaan annettavaksi nimenomainen mandaatti tukea valtioiden välistä puolustuskauppaa. Vientiluottojen rahoitusta ja vientiluottotakuita koskevia asetuksia ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtion puolustustarvikkeiden vienti sisällytetään nimenomaisesti.

SOFF korostaa, että vientivalvonta ja vientiedistäminen ovat erillisiä kysymyksiä. Vientivalvonnan on edelleen oltava tiukkaa ja oikeusvarmaa. Valtion edistämisen tulisi kehittyä ruotsalaisen lainsäädännön ja turvallisuuspolitiikan asettamien raameiden puitteissa.

Mietintö on luovutettu ministeri Pål Jonssonille ja se on nyt lausuntokierroksella. Selvitys ehdottaa, että budjettivahvistuksia aloitetaan kevätmuutosbudjetin kautta vuonna 2026.