Hay momentos en los que uno se detiene y comprende que algo fundamental ha cambiado en la forma en que los estados y la industria colaboran para hacer frente a una amenaza militar. Uno de esos momentos es el desafío de innovación militar de la Administración Sueca de Materiales de Defensa (FMV, Försvarets materielverk) para Ucrania.

Desde la invasión a gran escala de Rusia en 2022, Suecia ha incrementado progresivamente su apoyo de una manera sin precedentes históricos en la política exterior sueca moderna. Desde los primeros paquetes de equipos de protección hasta el actual paquete de apoyo número 22, el mayor hasta la fecha, que incluye la venta y donación de aviones de combate Gripen, misiles de defensa aérea y material para la guerra electromagnética. El valor total asciende ahora a aproximadamente 128 000 millones de coronas suecas, y el marco para 2026-2027 se ha fijado en 80 000 millones de coronas. Son cifras que, hace apenas unos años, habrían parecido improbables en un país cuya política exterior estuvo durante mucho tiempo marcada por la lógica de la neutralidad.

Sin embargo, el dinero y las entregas de material no son toda la historia. Igual de interesante es la forma en que Suecia moviliza ahora su capacidad de innovación civil al servicio de Ucrania.

En el marco del paquete de apoyo número 19, la FMV recibió un mandato gubernamental específico: identificar, evaluar y financiar soluciones técnicas que Ucrania demanda. El resultado son los desafíos de innovación militar, un formato en el que empresas tecnológicas suecas son invitadas a presentar ofertas para necesidades militares concretas formuladas por los propios ucranianos. El proceso es deliberadamente ágil. En doce meses, las propuestas seleccionadas deben pasar del concepto a estar listas para su fabricación, para poder ser encargadas y donadas en el marco de futuros paquetes de apoyo. En un conflicto en el que cada semana cuenta, ese aspecto temporal es absolutamente decisivo.

El primer desafío, lanzado en junio de 2025, versó sobre contramedidas contra aeronaves, es decir, medidas de respuesta frente a los drones y misiles de precisión que han llegado a definir la guerra en Ucrania más que casi cualquier otra arma. Ucrania sabe mejor que nadie lo que se necesita, y representantes del país formaron parte del grupo de expertos que evaluó las ofertas recibidas. Ahora, algo más de un año después, nos acercamos a la fase final: los proyectos deben concluirse y pasar a la producción en serie. Es una prueba concreta de que el formato funciona, de que el camino del problema a la solución puede acortarse a meses en lugar de años cuando existe la voluntad y las estructuras necesarias.

El paquete de apoyo número 22 confirma que este trabajo de innovación continúa. Las iniciativas de innovación y la colaboración industrial son una parte declarada del paquete, lo que señala que el gobierno sueco considera la innovación tecnológica como un componente estratégico del apoyo a Ucrania, no solo como un complemento a las entregas de armamento, sino como una capacidad independiente que hay que desarrollar.

El modelo de contratación de la FMV está diseñado para convertir rápidamente la tecnología civil en capacidad militar, manteniendo al mismo tiempo las garantías jurídicas necesarias. Conciliar las exigencias de transparencia e igualdad de trato propias del derecho de contratación pública con el propósito inherente al formato, la rapidez y la flexibilidad, requiere un cierto grado de pensamiento creativo que la FMV ha logrado con éxito. El hecho de que esto se lleve a cabo durante una guerra en curso, con representantes del país usuario final participando en el proceso de selección, lo hace aún más notable.

Ahora se anuncia un segundo desafío: contramedidas y protección frente a enjambres de drones. Esto indica que Ucrania considera que la amenaza de los drones sigue siendo central y que las experiencias adquiridas en el primer proyecto se aprovechan ahora en el siguiente paso.

Lo que está ocurriendo aquí es, en esencia, una nueva forma de cooperación en materia de defensa, una en la que la ingeniería civil se moviliza directamente para atender una necesidad militar, con plazos de ejecución reducidos.

Lo que la guerra ha enseñado al mundo es que los ucranianos son innovadores extraordinarios bajo presión. Han demostrado una capacidad para adaptarse, improvisar y resolver problemas en tiempo real que impresiona a todos los que siguen el conflicto. La innovación y la ingeniería suecas son de clase mundial. Es esa capacidad la que ahora pasará a producción en serie y que, en un futuro próximo, contribuirá a salvar vidas ucranianas. Como ciudadano sueco, hay motivos para sentir orgullo por ello.


Markus Garfve es abogado y socio en el bufete Advokatfirman Fylgia en Estocolmo (Suecia), especializado en contratación pública y asuntos relacionados con la defensa.