Det finske forsvarets forskningsinstitut har afsluttet FIN FOE 2040, en undersøgelse af landets fremtidige operationsmiljø og konsekvenserne for det nationale forsvar. Undersøgelsen skal understøtte langsigtet forsvarsplanlægning og beredskab.
Undersøgelsen identificerer fem overordnede drivkræfter, som forventes at påvirke Finlands fremtidige operationsmiljø. Disse er stormagtskonkurrence, fremvoksende sikkerhedstrusler, Finlands alliancer og partnerskaber, udviklingen inden for krigsførelse og militære kapaciteter samt forandringer i samfundet og systemet for samlet sikkerhed og forsvar.
Drivkræfterne er blevet analyseret gennem en række mulige udtryk og udviklingsforløb. På baggrund af disse har forskerne udarbejdet to hovedscenarier: »Usikkerheden fortsætter« og »Krig i Europa«. Undersøgelsen indeholder desuden fire såkaldte »What if«-scenarier, som ifølge undersøgelsen udvider billedet af mulige fremtidige hændelsesforløb.
Fem kendetegn beskrives som gennemgående i hovedscenarierne: usikkerhed, et hurtigt foranderligt og ustabilt sikkerhedsmiljø, et flerlaget militært forsvar, selektive partnerskaber samt et forsvar, der udgør en integreret del af samfundet.
Ifølge undersøgelsen vil Finlands operationsmiljø også fremover blive stærkt påvirket af eksterne aktører og en stadig hurtigere geopolitisk udvikling. Finland bør derfor undgå kortsigtede og reaktive tiltag samt risikoen for at holde forsvarssystemet i en permanent tilstand af overbelastning, ifølge forskerne.
Forskerne mener også, at visse traditionelle antagelser og principper inden for det militære forsvar bør genovervejes. Flere dele af forsvarssystemet bygger fortsat på en tydelig opdeling mellem krig og fred, blandt andet inden for lovgivning, myndighedsansvar, organisation, ressourcer og organisationskultur.
Denne opdeling bliver ifølge undersøgelsen stadig mere problematisk, når Finland møder modstandere, der ikke gør samme tydelige skelnen mellem krig og fred.
Finlands mangeårige tradition for modstandskraft og overlevelsesevne beskrives samtidig som en fortsat styrke. Undersøgelsen advarer dog mod alt for bogstavelige eller kyniske fortolkninger af overlevelsestanken, da disse risikerer at blive selvopfyldende.
Som medlem af Nato har Finland ifølge undersøgelsen bedre muligheder for at påvirke sin egen fremtid og styrke landets sikkerhed sammen med allierede og partnere.