Sverige foreslår nytt forsvarseksportinitiativ

En statlig utredning (NOU 2026:16) foreslår at Sverige lanserer sitt første samlede forsvarseksportinitiativ i løpet av 2026. Initiativet varer til 2030 og inkluderer 300 millioner kroner for et nytt tematisk område innen Team Sweden kalt Team Sweden Defence & Security. Forslaget ble lagt frem av utrederen Pär Ahlberger i mars 2026 etter drøyt ett års utredningsarbeid.

Utredningen mener at det statlige eksportstøttet preges av fragmentering, reaktivitet og ressursmangel. Siden Forsvarsexportmyndigheten ble nedlagt i 2015 har samlet strategisk retning manglet. Russlands invasjon av Ukraina og Sveriges NATO-inntreden i mars 2024 har skjerpet behovet ytterligere: flere land etterspør mellomstatlige avtaler, og kjøperland krever i stadig større grad at den svenske staten trer inn som garant.

– Eksporten styrker ikke bare bedriftenes muligheter til å vokse, men også Sveriges kompetanse, kapasitet og relevans som partner. I en farligere omverden er det en sikkerhetspolitisk ressurs at våre forsvarsbedrifter er konkurransedyktige internasjonalt, sier Robert Limmergård, generalsekretær for Sikkerhets- og forsvarsbedriftene (SOFF), i en uttalelse fra organisasjonen.

Den svenske eksporten av krigsmateriell utgjorde 29 milliarder kroner i løpet av 2024, noe utredningen konstaterer er det høyeste verdien noensinne og en økning på 23 prosent sammenlignet med 2023. SOFFs 350 medlemsbedrifter omsatte til sammen 99,7 milliarder kroner i løpet av samme år, en økning på 56 prosent.

– Å lykkes med et effektivt fremmearbeid innen forsvarsområdet utgjør en av de største utfordringene for statens handelsfremmende arbeid i moderne tid, skriver utrederen Pär Ahlberger i betenkningen.

Utredningen foreslår en ny forskrift om eksportvirksomhet på forsvarsområdet som samler reglene for Forsvarets materielverk (FMV), Forsvarsmakten og Totalforsvarets forskningsinstitutt (FOI) i et enkelt dokument, med ikrafttredelse 1. oktober 2026. Eksportkampanjer skal besluttes av Forsvarsdepartementet. FMV foreslås å få utvidet samordningsansvar og proaktivt analysearbeid. Søknadsavgiften på 15 000 kroner for eksportstøtte foreslås avskaffet.

– På forsvarsmarkedet bygger avtaler på tillit over tid. Tillit til bedriftene henger nært sammen med tillit til det eksporterende landets politikk, institusjoner og evne til å være en langsiktig og troverdig partner. Derfor trengs et statlig eksportfremmende arbeid som er koordinert, forutsigbart og proaktivt, sier Robert Limmergård.

Team Sweden Defence & Security foreslås ledet i fellesskap av Utrikesdepartementet og Forsvarsdepartementet og omfatte forsvarsmyndigheter, EKN, SEK, Business Sweden og regionale forsvarsklynger. De 300 millionene kronene skal dekke blant annet 15 svenske montrer på forsvarsmesser, 25 bilaterale forsvarsmarkedsdager og et titalls industridelegasjoner i perioden 2026–2030.

Utredningen fremhever at eksportstøtten i sin nåværende form i hovedsak har gynnert de store forsvarsbedriftene. SOFF deler den vurderingen og mener at initiativet også må fungere for små og mellomstore bedrifter.

– Det er avgjørende at hele økosystemet fungerer. Det handler ikke bare om de store plattformene, men også om de mange mindre bedriftene som bidrar med teknologi, komponenter, tjenester og innovasjon. Skal Sverige lykkes internasjonalt, må også de ha rimelige forutsetninger for å nå ut, sier Limmergård.

Initialt foreslås åtte utenlandske myndigheter hos viktige allierte og partnerland styrket med forsvarsmarkeds-huber, bestående av forsvarsindustriattachéer og forsvarsfremmende kontorer. Samordningsfunksjonen for forsvarsmaterielexport ved Utrikesdepartementet foreslås utvidet til et kontor, og en eksportkoordinerende funksjon opprettes ved Forsvarsdepartementet knyttet til forsvarsmaterieldirektøren (NAD).

SEK og EKN foreslås å få et eksplisitt mandat til å støtte mellomstatlige forsvarsavtaler. Forskriftene om eksportkredittfinansiering og eksportkredittgaranti foreslås endret slik at statlig forsvarseksport uttrykkelig inkluderes.

SOFF understreker at eksportkontroll og eksportfremmende arbeid er separate spørsmål. Eksportkontrollen skal fortsatt være streng og rettssikker. Det statlige fremmende arbeidet bør utvikles innen de rammer som svensk lovgivning og sikkerhetspolitikk setter.

Betenkningen er overlevert til statsråd Pål Jonsson og går nå ut på høring. Utredningen foreslår at budsjettmessige styrkninger påbegynnes via vårendringsbudsjettet 2026.