Myndigheten for totalforsvarsanalyse (MTFA) konstaterer i sin årsrapport for 2025 at aktørene i det sivile forsvaret fortsatt mangler tydelige mandater og ansvarsfordelinger. Myndigheten advarer også om at informasjonsmangler fra andre myndigheter har forsinket og forverret flere av dens undersøkelser.
Største problem finnes ifølge MTFA i spenningen mellom fylkesmennene med geografisk områdeansvar og de sentrale beredskapsmyndighetene. Myndigheten beskriver det som den enkeltstående største hindringen for utviklingen av totalforsvaret. Regjeringen nedsatte høsten 2025 en utredning om styring av forvaltningsmyndighetene under krig og krigsnære forhold.
MTFA oppgir også at myndigheten i løpet av 2025 har hatt gjentatte vanskeligheter med å få inn underlag fra andre myndigheter, og i rett tid. Dette har ført til forsinkelser i pågående evalueringer og gjort at analysene ikke kunne bli så dyptgående som planlagt.
Av de 85,5 millioner kroner som myndigheten ble tildelt for 2025, ble 66,7 millioner kroner brukt – en utnyttelse på 78 prosent. MTFA forklarer avviket med at myndigheten fortsatt er under oppbygging, blant annet med forsinket anskaffelse av sikker IT-infrastruktur.
Totalt leverte MTFA syv rapporter til regjeringen i løpet av året. Myndigheten hadde ved årets slutt 39 ansatte og økte sine totale kostnader med 22 prosent sammenlignet med 2024.