I en pressemelding presenterer den svenske Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) i dag to regjeringsoppdrag som er av stor betydning for den videre utviklingen av den kommunale redningstjenestens rolle innen det sivile forsvaret. Det ene oppdraget handler om å beskrive hvordan redningstjenesten må være utformet for å håndtere de utfordringene en krig på svensk jord kunne innebære. Det andre oppdraget gjelder aktivering av sivilplikt for personellforsterkning av kommunal redningstjeneste.

Kommunal redningstjeneste er i dag hovedsakelig dimensjonert for å håndtere ulykker i fredstid som branner, trafikkulykker og drukninger. Under en krig vil det oppstå betydelig flere samtidige ulykker, hvor omfanget ofte er betydelig større enn hva redningstjenesten er vant til å håndtere i fredstid. Dette kan blant annet dreie seg om omfattende branner i hus og industrier, søk- og redningsinnsatser i sammenraste bygninger, og håndtering av ueksplodert ammunisjon. Per i dag har kommunal redningstjeneste begrenset erfaring, kunnskap og utstyr til å håndtere denne typen innsatser.

Doblet personellstyrke trengs ved økt beredskap

Den pågående krigen i Ukraina har tydelig vist at det er behov for å beskytte sitt personell, materiell samt sikre sin infrastruktur og drift gjennom reservekraft, drivstofflagre og reservedeler.

– For å være forberedt på en situasjon med økt beredskap og kunne håndtere de belastningene et væpnet angrep på Sverige kunne innebære, ser vi at det nåværende personellantallet på cirka 16 000 heltids- og deltidsansatte i kommunal redningstjeneste må dobles, sier Henrik Larsson, sjef for enheten for redningstjeneste ved store ulykker ved MSB.

Utover personellforsterkning er det også et overordnet behov for personlig verneutstyr og betydelig forsterkning av materiell som for eksempel indikasjonutstyr og løfteutstyr som kan brukes i sammenraste bygninger.

Sivilpliktige er en viktig ressurs

Fordoblingen av personellvolumet er i første omgang tenkt å skje gjennom en gjeninnført sivilplikt. I første fase gjennom direkte innskrivning av personer med tidligere fullført redningstjenesteutdanning som for tiden ikke arbeider innen kommunal redningstjeneste. Med utgangspunkt i de personer som allerede har kompetanse gjennom utdanning eller erfaring for oppgaver innen redningstjeneste, vurderer MSB at mellom 2 000 og 3 000 personer kan tilføres kommunenes krigsorganisasjoner for redningstjeneste allerede innen noen år. På sikt skal forsyningen skje gjennom mønstring og uttak til grunnutdanning i redningstjeneste.

Dette skal redningstjenesten klare innen 2033

MSB vurderer at kommunal redningstjeneste innen 2033 skal ha;
  • evne til å gjennomføre søk og redningsinnsatser, håndtere ueksplodert ammunisjon samt indikere og sanere for beskyttelse mot kjemiske stridsmidler og kjernefysiske våpen,
  • beredskapsplanlagt i hver kommune en utholdenhet på minst tre måneder,
  • nådd et personellvolum for økt beredskap på 32 000 kvinner og menn,
  • grunnutdannet og gjennomført repetisjonsøvelser for alt personell,
  • evne til å handle selvstendig på alle ledelsesnivåer ved forstyrrede forhold,
  • forsterket med materielle ressurser og moderne teknologi tilpasset krigens krav.
Å oppnå effektive og samordnede redningsinnsatser under økt beredskap og ytterst krig krever dessuten at kommunens redningstjeneste, sammen med direkte berørte aktører, har fått mulighet til planlegging, utdanning og øvelse.

Viktig å identifisere behov i hele samfunnet

Det sivile forsvaret må styrkes i alle deler av samfunnet. MSB har levert inn underlag til regjeringen om behov vi ser og hva det kan komme til å koste.

Samfunnets aktører må selv identifisere hvordan deres virksomheter må planlegges. MSB tilbyr hjelp og veiledning til offentlige aktører for å arbeide med sin krigsorganisasjon og krigsplassering av personell. Innen kort tid vil det samme rettes mot næringsliv og sivilsamfunnet.

– Hvis forslagene i disse to oppdragsrapportene gis mulighet til å gjennomføres, er det et stort og viktig skritt som tas i den pågående oppbyggingen av Sveriges sivile forsvar og et direkte bidrag til et sterkere totalforsvar, sier Henrik Larsson ved MSB.