La guerra in Ucraina ha trasformato il contesto di politica della sicurezza in cui ci trovavamo da molti anni. In tempi di incertezza e di aumento degli stanziamenti per la difesa, molti paesi effettuano grandi investimenti per rafforzare le proprie capacità difensive. Ciò comporta requisiti elevati per tutti gli attori del settore della difesa, che devono agire con rapidità ed efficienza. Il governo deve prendere decisioni in tempi rapidi e le agenzie, come l'FMV, devono razionalizzare il processo di ordinazione. L'industria deve consegnare nei tempi previsti (preferibilmente ora), rispettare la qualità concordata e mantenere i prezzi contrattuali, mentre l'elevata domanda di materiali per la difesa richiede un aumento della capacità produttiva.
In qualità di Direttrice Commerciale responsabile delle attività di acquisto e di esportazione presso l'FMV, posso constatare che ci troviamo di fronte a un cambio di paradigma, non solo riguardo al contesto di politica della sicurezza nel mondo, ma anche dal punto di vista degli acquisti. Siamo passati dal "just-in-time" al "just-in-case" per quanto riguarda le nostre strategie di approvvigionamento, e la sicurezza della fornitura sta diventando un ambito sempre più importante da considerare nei nostri appalti. Il concetto di just-in-time è stato un principio guida per le catene di approvvigionamento globali e per gli acquisti in tutto il mondo da molto tempo. Grazie alla globalizzazione, alla digitalizzazione e al miglioramento dei mezzi di trasporto, è stato possibile rifornire il proprio paese di beni e servizi esattamente al momento giusto, senza dover costituire scorte e quindi immobilizzare ingenti risorse finanziarie. Durante la pandemia abbiamo sperimentato per la prima volta che questo principio guida non era più valido e non funzionava più.
Sebbene l'FMV lavori in larga misura su grandi progetti a lungo termine, anche noi, come tutte le altre organizzazioni di acquisto, dipendiamo dal fatto che il mercato funzioni come siamo abituati. A partire dalla pandemia di Covid-19, il mercato è cambiato radicalmente. Questo è stato sperimentato dall'FMV durante il nostro incarico con la Socialstyrelsen (l'Agenzia Nazionale Svedese per la Salute e il Welfare) ed è diventato ancora più evidente con la guerra in Ucraina.
Durante la pandemia, la Socialstyrelsen ha ricevuto dal governo l'incarico di garantire a livello nazionale la disponibilità di dispositivi di protezione individuale e di ridistribuire tali dispositivi e altri materiali a seguito della diffusione del Covid-19. L'FMV ha ricevuto dalla Socialstyrelsen l'incarico di agire come centrale di acquisto e di effettuare tali acquisti. Durante la pandemia abbiamo sperimentato che i principi della supply chain su cui ci eravamo basati sono cambiati radicalmente. Nonostante la Socialstyrelsen dovesse in alcuni casi prendere decisioni in soli 20 minuti per certi acquisti proposti dall'FMV, i materiali che l'FMV aveva riservato sul mercato potevano scomparire in meno tempo. Oltre al fatto che il mercato non funzionava come di consueto e che le decisioni dovevano essere prese immediatamente per non perdere gli ordini necessari, si registravano tendenze a comportamenti non solidali, con paesi che si superavano a vicenda nelle offerte per accaparrarsi, ad esempio, i dispositivi di protezione individuale.
Si sono inoltre verificate difficoltà di trasporto a causa della carenza di container e della chiusura di porti importanti. Vi erano anche problemi complessi legati a nuovi operatori sul mercato, alcuni dei quali meno affidabili. Era quindi necessaria un'attenta verifica della qualità dei materiali prima di poter prendere decisioni, al fine di soddisfare gli elevati requisiti qualitativi. Un'altra sfida era naturalmente il vertiginoso aumento dei prezzi dei dispositivi di protezione individuale e delle apparecchiature medicali, come i ventilatori.
Un'esperienza positiva della pandemia è stata la straordinaria quantità di iniziative belle e innovative da parte delle aziende di tutta la Svezia nel riconvertire la propria produzione alla fabbricazione di dispositivi di protezione individuale, e in generale una grande disponibilità delle imprese a partecipare e contribuire. Nonostante le sfide che caratterizzavano il mercato globale, siamo riusciti comunque a consegnare i materiali richiesti alla Socialstyrelsen con la qualità desiderata, nei tempi previsti e ai prezzi concordati, grazie al fatto che l'FMV disponeva di contratti già in essere e di relazioni consolidate con i propri fornitori.
Da tutto ciò si possono trarre insegnamenti: ritengo che l'incarico dimostri che le agenzie possono sia collaborare sia agire rapidamente quando esiste un comune sense of urgency (senso di urgenza condiviso). Inoltre, anche noi e le altre organizzazioni di acquisto dobbiamo disporre di contratti già in essere, di relazioni consolidate con i nostri fornitori e di una solida capacità, a tutti i livelli, di prendere rapidamente decisioni corrette.
All'FMV abbiamo fatto tesoro di questi insegnamenti nel lavoro di approvvigionamento. La guerra in Ucraina ci ha insegnato l'importanza di garantire catene di approvvigionamento alternative o strategie di supply chain alternative. Dobbiamo inoltre integrare gli aspetti di sicurezza della fornitura nei nostri contratti attraverso clausole contrattuali che consentano un aumento della capacità produttiva, la costituzione di scorte, la prontezza operativa e molto altro ancora. Insieme ai nostri fornitori dobbiamo anche mantenere un dialogo continuo su come garantire che le Försvarsmakten (Forze Armate Svedesi) ricevano i materiali di cui hanno bisogno per sviluppare capacità operative efficaci e che questi vengano consegnati nei tempi previsti (preferibilmente ora), con la qualità desiderata e ai prezzi concordati.
Come lo facciamo? In parte, la mia opinione è che dobbiamo avere una base com...