Fredrik Ruuda: "Un settore della consulenza robusto è necessario nella difesa totale"

Le mie riflessioni su queste questioni si basano sia sulla mia esperienza personale come imprenditore nel settore, sia come ufficiale in congedo anticipato, sia attraverso l'osservazione degli effetti nel settore sanitario, dove la situazione del personale è in parte influenzata dal modello del personale in affitto. La mia valutazione della situazione attuale nella difesa totale svedese è che esiste un mercato in cui operano sia consulenti che apportano competenze specialistiche — per lo sviluppo di prodotti o attività — sia consulenti che svolgono una funzione puramente di fornitura di personale.

Non ritengo che i consulenti di fornitura di personale per incarichi di lunga durata siano la soluzione giusta per la difesa totale, né dal punto di vista economico-sociale né da quello della disponibilità in caso di crisi e guerra. Le organizzazioni devono assumere personale proprio, che possa essere formato e assegnato a ruoli bellici in base alle esigenze operative. Per quanto riguarda gli appalti di servizi di fornitura di personale, sembra inoltre paradossale che teoricamente possa risultare più economico avvalersi di un fornitore con subfornitori, obbligati a puntare al profitto, nel pieno rispetto delle norme per ottenere il certificato fiscale svedese (F-skattsedel). In altre parole, è probabilmente un investimento sociale a lungo termine più efficace offrire condizioni di impiego all'interno degli attori della difesa totale che corrispondano ragionevolmente alle aspettative economiche del singolo come consulente di fornitura di personale.

I consulenti necessari alla difesa totale per interventi specialistici limitati nel tempo saranno probabilmente ancora necessari, sia come liberi professionisti sia per incarichi più ampi sotto forma di servizi strutturati. La necessità può derivare dall'esigenza di acquisire e implementare rapidamente conoscenze esterne nell'organizzazione, ad esempio per sfruttare l'innovazione aperta. Se i consulenti sono importanti per l'attività, il committente deve anche analizzare i rischi derivanti dall'utilizzo di personale esterno. Si tratta fondamentalmente di una gestione delle catene di approvvigionamento di risorse umane, che può avvenire, ad esempio, richiedendo al fornitore di comunicare i risultati del controllo di disponibilità presso l'Agenzia svedese per gli obblighi di servizio e la valutazione (Plikt- och prövningsverket). Ciò consente alle organizzazioni di importanza sociale nell'ambito della difesa totale di valutare il rischio che una persona debba lasciare l'incarico con urgenza in caso di innalzamento del livello di allerta, incluso l'allarme della Guardia Nazionale svedese (Hemvärnet).

L'attuale mercato della consulenza nella difesa totale è probabilmente il prodotto di una combinazione tra la domanda e risorse quali il personale istituzionale andato in pensione anticipata o in congedo anticipato, e un certo numero di individui desiderosi di contribuire a una società resiliente. La disponibilità di competenze sul mercato in misura relativamente ampia è probabilmente anche il risultato dei tagli alla difesa totale avvenuti dagli anni Novanta fino al 2015, che hanno creato la necessità di riconversione professionale per il personale in esubero e una situazione concorrenziale inizialmente favorevole per i clienti. Ciò offre ancora alla difesa totale — e per un numero limitato di anni a venire — la possibilità di avvalersi di preziose esperienze e competenze su come strutturare la difesa totale, ma al contempo con un rischio legato alle modalità di approvvigionamento e fornitura delle risorse quando sopraggiunge la crisi o la guerra.

È pertanto necessario sviluppare una nuova visione del settore della consulenza nell'ambito della difesa e della sicurezza totale, sia riguardo alla disponibilità per la società sia riguardo all'economia. Il requisito dimensionante per la disponibilità dovrebbe essere l'innalzamento del livello di allerta, il che implica che i consulenti debbano dichiarare se sono in grado di continuare a fornire le proprie prestazioni dopo eventuali aumenti del livello di prontezza operativa. La protezione della sicurezza è oggi una realtà consolidata, ma la robustezza dell'affidabilità della fornitura deve aumentare. Ciò dovrebbe implicare che gli appalti non debbano riguardare competenze singole, ma che fornitori e clienti si adoperino per creare gruppi di persone con competenze equivalenti.

Non è ragionevole ritenere che nei prossimi dieci anni vi sarà un surplus di risorse per la difesa totale. Ciò significa che le iniziative di sviluppo delle competenze devono avvenire congiuntamente tra clienti e fornitori del settore della consulenza, senza che la concorrenza — ad esempio attraverso salari e benefit — distorca il rapporto tra le parti. I corsi universitari nell'ambito della difesa totale non possono essere più o meno limitati a un unico ateneo, l'Università svedese della Difesa Nazionale (Försvarshögskolan), ma devono essere ampliati secondo un modello analogo, ad esempio, a quello dei programmi di formazione commissionati dall'Accademia di Polizia svedese presso diversi atenei, a tempo pieno o parziale. Ciò può contribuire a creare maggiori opportunità di accesso a competenze generali nell'ambito della difesa totale e offre la possibilità di una formazione continua certificata per studenti provenienti da altri settori disciplinari, in particolare per le competenze richieste alla Svezia come parte della NATO.

Un settore della consulenza robusto nell'ambito della difesa totale deve essere in grado di continuare a fornire servizi essenziali durante crisi e guerre, il che richiede un rapporto di lealtà nei confronti dei clienti in cambio di regole di mercato a lungo termine. Non dobbiamo trovarci in una situazione in cui i consulenti di fornitura di personale sottraggono risorse economiche alla costruzione della difesa totale, o in cui consulenti con competenze singole mettono a rischio la disponibilità in caso di malattia, infortuni o allarme della Guardia Nazionale (Hemvärnet). Spetta al settore sostenere questo obiettivo e non puntare esclusivamente alla massimizzazione del profitto economico nel risultato annuale.