"Tutti devono partecipare" e "Insieme" possono sembrare echi di un'epoca passata, ma sono ancora espressioni molto rilevanti. Creiamo un nuovo contratto sociale basato su queste parole.
Il ruolo del settore privato nella difesa totale (Totalförsvar) è enorme, e il suo contributo non è solo un presupposto per il funzionamento della società in tempi di crisi e di guerra – è una garanzia per la sicurezza e la stabilità della Svezia. Si tratta del fatto che le attività imprenditoriali forniscono resilienza, mantenendo in funzione una società e preservando la vita quotidiana. Tuttavia, questo ruolo comporta anche che il settore privato sia oggi un bersaglio per i nostri avversari, i quali sono sia capaci che propensi al rischio.
Qui e in tutta Europa si verificano attività di mappatura, spionaggio, sabotaggio e minacce contro aziende che sono in qualche modo parte del nostro sostegno collettivo all'Ucraina. In un conflitto escalato, le imprese svedesi – in quanto produttrici di beni e servizi o come garanti e gestori di capacità critiche nella nostra società – saranno un bersaglio di aggressioni, probabilmente molto prima che lo sia qualsiasi autorità in uniforme. La necessità di adattarsi alle condizioni attuali e future è altrettanto grande quanto lo fu durante precedenti grandi trasformazioni sociali come l'industrializzazione o la digitalizzazione.
Abbiamo bisogno di una difesa totale che rispecchi la società odierna
La difesa totale deve rispecchiare la realtà globale e interconnessa di oggi, in cui il settore privato è un attore chiave incluso nel sistema. Combinando risorse private e pubbliche possiamo creare una difesa totale che sia al tempo stesso moderna ed efficace. È inoltre fondamentale comprendere le condizioni di partecipazione del settore privato. Le imprese non sono istituzioni pubbliche; il loro mandato primario è creare valore per clienti e proprietari. Una pianificazione che non tenga conto di ciò rischia di risultare inefficace.
Nel mondo in rapido cambiamento di oggi, il concetto di difesa totale ha acquisito nuova rilevanza, anche presso il grande pubblico. L'adesione della Svezia alla NATO e la crescente preoccupazione geopolitica hanno acceso i riflettori sulla necessità di preparazione e resilienza. Eppure, nonostante la ricorrente attenzione alla difesa totale, manca spesso una discussione più approfondita sul ruolo determinante del settore privato nel quadro complessivo.
Ogni singola impresa è chiamata non solo a mantenere la produzione e la fornitura di servizi in condizioni perturbate, ma anche a contribuire alla resilienza della società offrendo soluzioni alternative quando necessario. Si parla spesso DEL settore privato, affermando continuamente che siamo un attore assolutamente determinante. Ma quanto spesso si parla CON noi?
È inoltre fondamentale comprendere le condizioni di partecipazione del settore privato. Le imprese non sono istituzioni pubbliche; il loro mandato primario è creare valore per clienti e proprietari. Una pianificazione che non tenga conto di ciò rischia di risultare inefficace.
La conoscenza della difesa civile deve essere diffusa – ora
Purtroppo, le indagini – come il nostro Rapporto sulla Difesa Totale (Totalförsvarsrapport) – dimostrano ancora una volta che la conoscenza di queste aspettative è spesso carente tra le imprese. Molte non sanno quale ruolo ci si aspetta che svolgano o come verranno influenzate da una situazione di crisi. Allo stesso tempo, mancano linee guida chiare da parte dei decisori su come il settore privato possa contribuire. Molte imprese, ad esempio nell'industria manifatturiera e in quella della difesa, non dispongono ancora di un'autorità settoriale di riferimento e sono escluse dalla pianificazione attuale. Questo deficit di coordinamento minaccia la nostra sostenibilità militare e indebolisce l'intera difesa totale. Ci auguriamo che nel 2025 si producano rapidi cambiamenti come risultato delle indagini in corso.
Durante la Guerra Fredda, la difesa totale della Svezia si fondava su tre elementi: l'idea di neutralità, l'illusione della protezione del diritto internazionale e la pianificazione per un isolamento prolungato. Grandi scorte di rifornimenti e una pianificazione ben coordinata tra Stato e industria costituivano la base della preparazione. Oggi la realtà si presenta in modo diverso. La globalizzazione ha portato con sé catene di approvvigionamento lunghe e complesse, rendendo più difficile pianificare per le interruzioni.
Per diventare una parte efficace della difesa totale, le imprese dovrebbero lavorare sistematicamente per proteggere i propri asset, mantenere un'attività di sicurezza attiva e svolgere i propri compiti in materia di preparazione. Questo lavoro può essere suddiviso in tre fasi principali:
Ogni impresa dovrebbe inizialmente mappare i propri valori da proteggere e condurre un'analisi dei rischi, nonché esaminare il proprio ruolo atteso in caso di crisi o in uno scenario di allerta elevata. Non si tratta solo di comprendere le aspettative dello Stato, ma anche di analizzare come la propria attività possa essere influenzata da una perturbazione sociale su larga scala. Ad esempio: quanto dipende l'azienda da fornitori esterni? Quali risorse possono essere mobilitate rapidamente in caso di necessità?
In seguito, un'impresa deve fare un inventario delle proprie risorse e identificare rischi e vulnerabilità nella propria attività e nelle catene di approvvigionamento. Su questa base è possibile formulare obiettivi e ambizioni per la pianificazione della continuità operativa. Si tratta di creare piani che garantiscano la prosecuzione dell'attività anche in caso di interruzioni, attacchi e cambiamenti sociali.
Infine, un piano vale quanto la sua attuazione. È quindi importante testare e validare i piani di sicurezza e continuità attraverso esercitazioni e simulazioni. Le esercitazioni dovrebbero rispecchiare le condizioni e le sfide specifiche che la singola impresa si trova ad affrontare.
Cosa vogliamo vedere di più nel corso del 2025?
Lo Stato deve essere più chiaro riguardo ai requisiti e alle aspettative nei confronti delle imprese, mentre il settore privato deve essere più proattivo nell'identificare e comunicare le proprie esigenze e capacità. È quindi necessario un dialogo diretto con le imprese – non con una massa indistinta chiamata "settore privato", non con discussioni generiche sull'approvvigionamento al di là della forza maggiore, ma su accordi concreti. Dobbiamo condurre stress test di scenari aziendali in cui decisori pubblici e dirigenti d'impresa si incontrano e testano scenari plausibili, affiancati da giuristi ed esperti di diritto commerciale, diritto contrattuale, diritto amministrativo, proprietà intellettuale e altro ancora, con rappresentanti dei lavoratori presenti per identificare e trovare soluzioni alle frizioni che emergono. Il risultato sono accordi adattati a una difesa totale moderna.
Dobbiamo anche avere il coraggio di esercitare una leadership. Quando le decisioni devono essere prese sotto pressione e con informazioni incomplete, diventa più semplice se tutti i soggetti coinvolti si conoscono e condividono una visione comune della situazione. Questa fiducia può essere costruita attraverso un dialogo ricorrente, esercitazioni congiunte e una responsabilità condivisa per la preparazione.
Il ruolo del settore privato nella difesa totale è una garanzia per la sicurezza e la stabilità della Svezia. È giunto il momento di dare a questo ruolo lo spazio e il rispetto che merita, attraverso accordi, dialogo, inclusione ed esercitazioni basate sulle condizioni e sui presupposti di ciascuna delle parti.
"Tutti devono partecipare" e "Insieme" possono sembrare echi di un'epoca passata, ma sono ancora espressioni molto rilevanti: creiamo un nuovo contratto sociale basato su queste parole.
Nell'ultimo anno sono accadute e continuano ad accadere molte cose, e sono state realizzate molte iniziative positive. Siamo orgogliosi, ma non soddisfatti.
Olle Ytterberg, consulente senior per la difesa totale, Combitech.