Dix ans avec la Fondation de la Défense Globale : Freddy Jönsson regarde en arrière et vers l'avant

Freddy Jönsson a contribué plus que la plupart à inscrire la question de la défense totale à l'agenda. Il est désormais nouveau membre de l'Académie royale des sciences de la guerre (Kungliga Krigsvetenskapsakademien) et Försvarssektorn Nyheter le rencontre pour réfléchir aux évolutions des dix à quinze dernières années et féliciter la Fondation pour la défense totale (Totalförsvarsstiftelsen) qui fêtera bientôt ses dix ans. 

Étiez-vous seul à parler de défense totale il y a dix ou quinze ans ? 

– Il y avait bien quelques personnes avec qui j'avais des échanges intéressants autour de 2012 — Kristina Syk, Ann Ödlund, Fredrik Lindgren (désormais Vamne), Björn Körlof et Bo Richard Lundgren — mais pour le reste, presque personne ne parlait de défense totale à cette époque, dit-il. 

En 2012, Freddy Jönsson faisait partie de la direction d'exercice de KOMPASS 12, le premier exercice interarmées que le quartier général des Forces armées suédoises (Försvarsmakten) ait conduit dans une perspective nationale depuis la guerre froide. 

Quelle était la nature du débat sur la défense à cette époque ? 

– Vers 2012–2013, les blogueurs spécialisés dans la défense ont migré vers Twitter. Le grand événement qui a tout déclenché a été Euromaïdan fin 2013, puis l'annexion russe de la Crimée début 2014. Parallèlement, plusieurs anciens diplomates ont commencé à relayer des narratifs russes dans les médias suédois, ce qui a suscité une grande frustration, explique Freddy, avant de poursuivre :  

– Le gouvernement a été vivement critiqué. Le Premier ministre s'est exprimé de manière irréfléchie au sujet de la Crimée, le ministre des Affaires étrangères a minimisé le fait qu'un avion de reconnaissance russe IL-20 avait volé entre Öland et Gotland (île stratégique en mer Baltique) lors d'un exercice d'état-major international en Suède, et le président de la commission de défense estimait que la Russie se retirait vers l'est et que l'Europe était plus sûre que depuis longtemps. 

Comment avez-vous réagi à cela ? 

– Cela a créé une forte unité au sein du försvarstwitter (la communauté défense sur Twitter). Tous ceux qui écrivaient sur le sujet s'accordaient à dire que la Russie poursuivait un agenda menaçant et que le gouvernement ne le comprenait pas. 

Vous avez écrit un article sur Medium intitulé Det sårbara samhället – vad hände med "Totalförsvaret"? (La société vulnérable — qu'est-il arrivé à la « défense totale » ?) à cette période. Comment a-t-il été reçu ? 

– Il a eu un grand retentissement ; de nombreuses personnes m'ont contacté, notamment du côté du renseignement et de la sécurité. Un groupe d'officiers de réserve, d'anciens officiers et d'anciens agents de la police de sécurité avaient nourri les mêmes réflexions depuis longtemps. C'est d'ailleurs cela qui a constitué le fondement de la Fondation pour la défense totale (Totalförsvarsstiftelsen). 

De quelle manière ? 

– En 2014, le groupe a rédigé un scénario intitulé Omfall Edmund. Il portait sur une attaque contre la Suède menée par des individus non uniformés, des opérations d'influence sophistiquées, une bombe sale, des charges explosives et des combats sporadiques. Il est alors apparu clairement à quel point il était difficile de déterminer si c'était la Police ou les Forces armées suédoises (Försvarsmakten) qui devaient gérer ce type d'attaque. 

Que s'est-il passé lorsque la Suède a eu un nouveau gouvernement et qu'une nouvelle commission de défense a été constituée ? 

– Nous avons alors rédigé une étude, la Totalförsvarsstudien (Étude sur la défense totale), fondée sur un jeu de guerre basé sur le scénario Omfall Edmund. Elle a été remise au gouvernement en 2016. Nous avons rencontré le gouvernement et la commission de défense à plusieurs reprises, mais pendant une grande partie de cette période, il ne s'est presque rien passé, dit-il, avant de continuer : 

– Le secrétariat de gestion de crise a été transféré du bureau du Premier ministre au ministère de la Justice, et un conseil de politique de sécurité a été créé qui ne tenait même pas de procès-verbaux de ses réunions. Le ministre des Affaires étrangères appelait la commission de défense « ce groupe-là ». Les critiques du försvarstwitter ont été massives également à l'encontre de la paralysie de ce gouvernement. 

Avez-vous apporté des contributions concrètes ou étiez-vous surtout des critiques ? 

– Nous avons beaucoup contribué durant « les années perdues » entre 2014 et 2022. Nous avons créé un Conseil des entreprises (Näringslivsråd) qui est devenu le seul forum où les acteurs du secteur privé rencontraient les autorités jusqu'en 2023, raconte Freddy. Ce conseil a tenu une vingtaine de réunions auxquelles participaient toutes les autorités de préparation, la commission de défense du Parlement, la commission de défense et le ministère.  

– Nous avons également lancé un Conseil pour la défense psychologique, dont les membres se sont retrouvés par la suite à la tête de la nouvelle agence. De plus, nous avons pris l'initiative de l'exercice OTAN Nordic Pine, qui est aujourd'hui l'un des plus grands exercices civils de l'OTAN. 

Les ONG comme la vôtre sont-elles encore nécessaires aujourd'hui, maintenant que les autorités ont monté en puissance ? 

– Oui, les autorités livrent beaucoup plus maintenant. La politique fixe des exigences claires et alloue des ressources qui peuvent réellement faire la différence. Nous identifions cependant trois domaines où nous sommes encore nécessaires : l'intégration de l'ensemble de la société dans l'OTAN, et pas seulement les Forces armées suédoises ; la sécurité d'approvisionnement, qui concerne les chaînes mondiales plutôt que la seule préparation nationale ; et la coopération européenne en matière de sécurité. Sur ce dernier point, les progrès sont lents. 

Comment comptez-vous y répondre ? 

– À partir de 2025, nous investissons notre capital dans des entreprises européennes de défense. Les rendements sont utilisés pour des projets qui renforcent l'intégration dans l'OTAN, la sécurité d'approvisionnement et la coopération en Europe. 

La Fondation pour la défense totale (Totalförsvarsstiftelsen) est un exemple de la manière dont la société civile peut contribuer et faire la différence. Comment le secteur public a-t-il géré ce type d'initiative ? 

– Beaucoup nous écoutent, mais il n'est pas toujours facile de traduire cela en action. Parfois, nous sommes perçus davantage comme une concurrence que comme un complément. Pour nous, cela a très bien fonctionné, mais j'entends souvent parler d'initiatives similaires qui n'ont pas reçu le même accueil favorable. Les autorités veulent souvent tout construire elles-mêmes plutôt que de créer des réseaux avec le monde académique, le secteur privé et la société civile. Je trouve cela regrettable, dit-il. 

Le Centre d'excellence pour la sécurité d'approvisionnement (Security of Supply Centre of Excellence) à Karlskoga (centre de la Suède) en est-il un exemple ? 

– Les choses s'y sont très bien passées, mais il y a certes eu des détracteurs à des postes élevés. Je pense que cela tient à une logique de territoire et à de la jalousie. Certains sont stressés quand ils voient ce qu'il est possible d'accomplir sans grandes ressources. Or c'est exactement ce que la politique, le commandant suprême des Forces armées (ÖB) et le directeur général de l'Agence suédoise de protection civile et de résilience (MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) ont demandé. SOSCOE a pris et conservé l'initiative et est devenu un acteur international important sur des questions telles que l'approvisionnement en batteries, les transports autonomisés et la dépendance à l'égard de la Chine en matière de terres rares. 

Vous avez écrit deux livres sur la défense totale, « Totalförsvar för chefer » (La défense totale pour les dirigeants) et un intitulé « Sveriges totalförsvar i NATO » (La défense totale de la Suède dans l'OTAN). Y en aura-t-il d'autres ? 

– Le prochain livre porte sur la sécurité d'approvisionnement et paraîtra au printemps. J'ai l'habitude de dire qu'il est moins coûteux d'acheter des avions de combat que de construire une sécurité d'approvisionnement. C'est le plus grand défi économique des pays occidentaux en ce moment. J'écris ce livre avec des membres de la communauté d'intérêt de SOSCOE, qui regroupe près de 2 000 organisations. C'est formidable ! 

Merci pour votre temps, Freddy, et bonne chance ! 

– Merci à vous, c'est un plaisir d'avoir pu participer.