Cay Pettersson est chef d'état-major pour la Sécurité et la Préparation à l'Administration maritime suédoise (Sjöfartsverket). Dans FSN Perspektiv, il décrit comment la dépendance de la Suède à l'égard du transport maritime influence la planification de la défense totale (Totalförsvar). En mettant fortement l'accent sur la continuité opérationnelle, la coopération avec les Forces armées suédoises (Försvarsmakten) et les investissements dans une infrastructure informatique plus robuste, Pettersson met en lumière les défis et les opportunités découlant d'une situation sécuritaire durablement modifiée. L'Administration maritime suédoise (Sjöfartsverket) est le gestionnaire des infrastructures maritimes et a pour mission principale de rendre la navigation accessible et sûre. Nous avons également pour mandat d'assurer les opérations suédoises de recherche et de sauvetage maritimes et aéronautiques. Depuis 2022, nous sommes également une agence de préparation aux crises.

L'importance du transport maritime ne saurait être surestimée. Neuf marchandises sur dix importées ou exportées vers et depuis la Suède transitent à un moment ou un autre de la chaîne logistique par voie maritime. Dans un contexte logistique, la Suède doit être considérée comme une île. Nous dépendons du transport maritime pour fonctionner, et celui-ci constitue dès lors un intérêt national. C'est une réalité que nous partageons dans une large mesure avec la Norvège et la Finlande, et qui constitue un point de départ pour notre planification en vue d'une élévation du niveau de préparation.

Le transport maritime en mer Baltique approvisionne plus de 100 millions de personnes. Plusieurs pays de la région dépendent d'échanges commerciaux ininterrompus par voie maritime, et la nécessité de disposer de transports maritimes opérationnels s'inscrit également dans la planification découlant de l'adhésion à l'OTAN. La sécurité d'approvisionnement de la Suède dépend dans une très large mesure du bon fonctionnement des flux d'importation et d'exportation. La situation sécuritaire actuelle ne devrait pas évoluer favorablement dans un avenir proche et continuera d'affecter la société dans son ensemble, le transport maritime et l'Administration maritime suédoise.

Le cadre même du travail de préparation de l'Administration maritime suédoise repose sur la gestion de la continuité opérationnelle ainsi que sur les directives applicables à la planification de la préparation et au développement des capacités. En tant qu'agence de préparation aux crises, nous participons aux secteurs de préparation des Transports ainsi que des Services de secours et de la protection de la population civile. En ce qui concerne les travaux internationaux liés à la défense civile, l'Administration maritime suédoise a pour mandat de participer aux travaux de préparation civile de l'OTAN et, conjointement avec l'Administration des transports suédoise (Trafikverket), nous sommes membres du Groupe Transport de l'OTAN — Transport maritime océanique (NATO Transport Group - Ocean Shipping).

Les exigences de la défense totale (Totalförsvar) sont dimensionnantes et nous devons en tenir compte dans nos activités. L'Administration maritime suédoise est responsable de plusieurs activités essentielles pour la société, et c'est le travail systématique de continuité opérationnelle qui doit garantir que nous sommes en mesure de maintenir nos activités à un niveau acceptable aussi longtemps que possible. L'objectif principal est d'assurer l'accessibilité pour le transport maritime et de garantir les opérations nationales de recherche et de sauvetage maritimes et aéronautiques, que nous devons maintenir dans toute la mesure du possible compte tenu de la disponibilité du personnel et des conditions générales en temps de guerre.

Outre la coopération naturelle découlant de l'organisation des agences responsables de secteurs et des agences de préparation aux crises, l'Administration maritime suédoise entretient une excellente collaboration avec les Forces armées suédoises (Försvarsmakten). Au regard de l'ampleur que nous observons désormais, sous la forme de convocations à des planifications nationales et opérationnelles conjointes entre la défense militaire et la défense civile, nous concluons que nous sommes sur la bonne voie et que notre planification en vue d'une élévation du niveau de préparation peut ainsi franchir de nouvelles étapes.

Aujourd'hui, de nombreux départements au sein de l'Administration maritime suédoise disposent de coordinateurs de préparation spécialement désignés, qui contribuent à notre développement dans le domaine de la préparation aux crises. L'agence a bénéficié de renforts en ressources pour la défense civile, qui ont été absolument déterminants pour le développement et la mise en place des capacités. Ce travail se poursuivra dans la durée et l'on peut citer, à titre d'exemple, l'acquisition de générateurs de secours et de pièces de rechange, les travaux relatifs aux postes de commandement ainsi que la planification des besoins en biens et services. L'Administration maritime suédoise a également eu de bonnes raisons d'investir dans le renforcement d'une infrastructure informatique plus robuste, afin avant tout de renforcer la sécurité de l'information et la cybersécurité. Comme de nombreuses autres organisations, nous dépendons fortement des systèmes informatiques et nous savons que nos investissements doivent tenir compte de la menace d'attaques sophistiquées.

Nos collaborateurs constituent la ressource première contribuant à une bonne préparation et à une solide culture de la sécurité. La volonté d'accomplir nos missions essentielles pour la société est inscrite dans notre ADN. Nous le constatons le plus clairement lorsque nos collaborateurs gèrent opérationnellement ou apportent leur soutien lors de divers incidents ou accidents. Il existe ici une ressource immatérielle et déterminante : la volonté d'agir et d'accomplir sa mission — une ressource qui sera également décisive en cas d'élévation du niveau de préparation.

Cay Pettersson
Chef d'état-major Sécurité et Préparation, Administration maritime suédoise (Sjöfartsverket)