Christian Moussa, directeur de la sûreté et de la sécurité de la commune de Sigtuna (Suède centrale)

Christian Moussa a précédemment travaillé pour la Police de sécurité suédoise (SÄPO) et est aujourd'hui directeur de la sûreté et de la sécurité de la commune de Sigtuna (Suède centrale). Dans une chronique pour FSN Perspektiv, il décrit comment Sigtuna et l'aéroport d'Arlanda sont devenus des acteurs essentiels de la défense totale (Totalförsvar) de la Suède.

La commune de Sigtuna est un lieu où histoire, beauté et modernité s'entrelacent d'une manière que peu d'autres communes en Suède peuvent égaler. Dotée d'un riche patrimoine culturel et d'une industrie touristique florissante, Sigtuna a su préserver son charme. Derrière cette façade se cache également un défi qui rend la commune de Sigtuna unique en son genre : son rôle central dans la préparation aux crises et la défense totale de la Suède.

Il n'est sans doute pas surprenant pour la plupart des gens que Sigtuna soit la commune d'accueil de l'aéroport d'Arlanda. En tant qu'aéroport international, Arlanda est relativement autonome au sein des limites communales, comme une ville dans la ville. On y trouve des autorités et des entreprises dont les activités touchent à l'exploitation aéroportuaire dans différents domaines. Ces acteurs disposent de canaux de communication et de procédures établies au sein de cette « ville dans la ville » et au-delà.

Ils sont ainsi extrêmement compétents pour gérer différents types d'incidents. Ils l'ont démontré à maintes reprises, et la plupart du temps, l'incident reste sur place et est géré dans le cadre d'une activité opérationnelle ordinaire. Mais il arrive que la situation devienne insurmontable. L'incident déborde alors et la première bulle de protection éclate, faisant de la situation une véritable crise. C'est là qu'intervient la commune de Sigtuna, dans le cadre de ses obligations municipales.

Pour comprendre l'importance d'Arlanda, il convient de préciser que l'aéroport d'Arlanda n'est pas seulement l'un des plus grands lieux de travail regroupés en Suède, avec un rôle significatif sur le marché de l'emploi. C'est également une porte d'entrée, de sortie et de transit en Suède pour des millions de voyageurs chaque année. C'est aussi l'un des nœuds les plus importants du pays pour le commerce international, l'aéroport jouant un rôle déterminant dans les importations et exportations suédoises. Les exportations de marchandises suédoises par voie aérienne représentent plus de 140 milliards de couronnes suédoises par an, tandis que les importations s'élèvent à environ 100 milliards de couronnes. Tout, des produits à usage unique aux technologies de pointe, transite par ici.

Il est donc impossible de passer sous silence le fait que ce commerce est vital pour l'économie suédoise. Mais son importance ne se limite pas à une perspective économique d'entreprise ou nationale. Ceux qui se souviennent de l'éruption volcanique en Islande en 2010 se rappellent comment elle avait paralysé la majeure partie du trafic aérien européen. Soudainement, les médicaments et autres produits de première nécessité habituellement transportés par avion ont dû emprunter de nouvelles voies commerciales pour atteindre leur destination. La vitalité d'Arlanda est ainsi devenue également une question de santé publique.

En ce qui concerne la question de la santé publique, il convient d'évoquer la pandémie de Covid-19 en 2020. Une fois de plus, il est apparu clairement à quelle vitesse un événement mondial peut affecter une commune locale. Arlanda constituait une zone à haut risque de propagation de l'infection, et la commune de Sigtuna a dû agir rapidement pour limiter toute diffusion éventuelle.

Même si la responsabilité opérationnelle relève des affaires communales, elle revêt également une dimension nationale. Cette expérience souligne l'importance de disposer de dispositifs de sécurité robustes pour pouvoir agir rapidement face aux crises futures, et que le rôle de la commune de Sigtuna dans la préparation aux crises en Suède devrait bénéficier d'un statut particulier afin de faire face au prochain événement susceptible de toucher la nation dans son ensemble.

Qu'il s'agisse de cyberattaques, de coupures d'électricité, d'une attaque armée ou d'une vague migratoire importante, les enseignements tirés nous ont permis d'être rapides à mobiliser nos ressources. Mais il y a également eu le sentiment que beaucoup de choses ont été gérées de manière autonome, par des initiatives propres, et que le soutien extérieur s'est fait attendre. Quand il est venu.

Arlanda est, fréquemment, le premier point d'arrivée pour les personnes cherchant l'asile ou une protection en Suède. Lors d'événements tels que la grande vague migratoire de 2015, la commune a dû s'adapter rapidement aux défis que cela implique. Sigtuna abrite aujourd'hui l'un des plus grands centres de rétention pour migrants de Suède, ce qui signifie que la commune a une responsabilité particulière pour s'assurer que les personnes qui arrivent reçoivent le soutien dont elles ont besoin, comme par exemple la scolarisation des enfants.

Être le premier accueillant face à un tel défi humanitaire signifie que Sigtuna joue un rôle central dans le maintien des engagements et des valeurs internationaux de la Suède. La commune doit être en mesure de gérer à la fois les besoins immédiats des nouveaux arrivants et les questions d'intégration à long terme, ce qui exige flexibilité et préparation à faire face à des situations inattendues et en évolution rapide.

Malgré ces grands défis, la commune de Sigtuna travaille en permanence et activement à développer et améliorer sa préparation aux crises. L'objectif est d'être la meilleure de sa catégorie, compte tenu des défis historiques et des menaces inconnues de l'avenir. Cela passe par des exercices et des formations continus, mais aussi par les enseignements tirés d'autres événements particuliers.

Car lorsque la crise survient, de nombreux facteurs sont déterminants dans la manière dont nous la gérons ; les ressources et la coopération en sont deux composantes. Mais la composante la plus importante dans la gestion est la réaction. La rapidité a été le facteur de succès lors de l'évacuation des ressortissants suédois au Liban en 2006, par comparaison avec le tsunami en Asie du Sud-Est en 2004.

C'est pourquoi la rapidité est également essentielle pour une commune qui abrite un aéroport international dans son périmètre. La commune travaille beaucoup sur ce point dans ses stratégies pour maintenir un niveau élevé de préparation aux crises. En minimisant l'incertitude dans l'action, on obtient la maîtrise et donc la rapidité d'exécution. Les enseignements et les exercices pratiques confèrent ainsi la compétence nécessaire.

Si ces dernières années nous ont appris quelque chose, c'est que le monde est imprévisible et que la Suède n'est pas à l'abri des crises mondiales. Nous ferons face à ces menaces à nouveau. Et encore. C'est pourquoi il est de la plus haute importance de comprendre que la commune de Sigtuna n'est pas seulement une unité locale administrative et opérationnelle ; c'est un acteur central de la préparation aux crises de la nation, et donc l'affaire de toute la Suède.