« Dans un avenir prévisible, chaque gouvernement suédois devra faire les mêmes choix de priorités que nous faisons aujourd'hui. Car ce sont des temps différents qui s'offrent à nous par rapport à la présentation de la précédente stratégie nationale de sécurité en 2017. Non seulement en Suède, mais aussi en Europe et dans le monde. » écrit le Premier ministre dans la préface (p. 3), et poursuit :
« Il existe deux menaces évidentes qui façonnent nos choix pour la sécurité et la liberté suédoises. L'une est la guerre. L'autre est la criminalité. »
Le gouvernement indique (p. 23) qu'il s'appuie sur cinq principes directeurs :
Rapidité et pragmatisme : La situation sécuritaire exige d'améliorer rapidement les capacités dans de nombreux domaines.
Détermination et résolution : Dans de nombreuses situations, notamment lors d'événements extraordinaires, l'indécision et le manque de détermination peuvent avoir des conséquences plus graves que des choix de moyens moins appropriés.
Robustesse et adaptabilité : Il est impossible de prévoir en détail les tensions auxquelles la société sera confrontée, mais l'expérience montre que de telles situations se produiront.
Implication de l'ensemble de la société : De nombreuses menaces et risques affectent plusieurs secteurs de la société et s'étendent à la fois au-delà des frontières géographiques et des limites opérationnelles.
Coopération internationale : La politique de sécurité suédoise repose sur le principe que les menaces pesant sur notre sécurité doivent, dans la mesure du possible, être contrées en coopération avec d'autres pays et organisations.
Dans la stratégie, le gouvernement définit les intérêts vitaux et stratégiques de sécurité nationale pour le travail en matière de sécurité nationale. Les intérêts vitaux sont ceux qui méritent les plus grands sacrifices. Les intérêts stratégiques sont ceux pour lesquels nous sommes prêts à consacrer des ressources considérables afin de les préserver, écrit le gouvernement.
À la page 11, il est indiqué que les intérêts vitaux de sécurité nationale de la Suède consistent à protéger la sécurité, la démocratie, la liberté, l'indépendance, la souveraineté et la liberté d'action du pays ; à préserver la vie et la santé de la population ; à défendre le pays et ses alliés contre une agression armée et à maintenir l'intégrité territoriale ; à garantir la sécurité des approvisionnements et les fonctions essentielles de la société, ainsi qu'à préserver la démocratie, l'état de droit et les droits de l'homme.
Par ailleurs, il est indiqué que le travail en matière de sécurité nationale guide également le gouvernement selon des intérêts stratégiques plus ciblés. Ceux-ci sont regroupés autour des trois domaines prioritaires de la stratégie, traités en détail à partir de la page 25 :
Le premier domaine, une Suède sûre, englobe ce qui a traditionnellement été considéré comme la sécurité extérieure.
Le deuxième domaine, une Suède sereine, ouverte et unie, comprend ce qui relève souvent de la sécurité intérieure, mais va au-delà de celle-ci et inclut également des mesures à long terme visant à renforcer la cohésion de la société suédoise.
Le troisième domaine, une Suède résiliente et compétitive, comprend des mesures visant à renforcer la résilience de la société, ainsi que la sécurité économique et des mesures à long terme pour protéger notre prospérité, celle-ci constituant la base matérielle de la sécurité nationale.
– Il reste encore beaucoup de travail avant que la stratégie nationale de sécurité de la Suède ne se traduise en actions concrètes. Et c'est naturel. La stratégie touche à plusieurs domaines politiques et ministères différents. Sur certaines questions, il existe un large consensus au sein du Riksdag (Parlement suédois), comme en témoignent les travaux de la Commission de défense (Försvarsberedningen), mais sur d'autres questions, la situation est loin d'être sans friction, déclare Robert Limmergård, secrétaire général de la SOFF (Säkerhets- och försvarsföretagen — Association suédoise des entreprises de sécurité et de défense), dans une publication sur LinkedIn.