La Commission européenne invite l'ensemble des États membres à participer au second cycle de l'instrument Security Action for Europe (SAFE). Ce cycle porte sur 21,3 milliards d'euros. Les fonds doivent renforcer la préparation en matière de défense et le soutien à l'Ukraine, notamment par le biais d'acquisitions conjointes avec l'Ukraine.

Cela ressort d'une communication de la direction générale de la défense, de l'industrie et de l'espace de la Commission, publiée le 29 octobre. Les États membres indiquent d'abord le montant qu'ils souhaitent emprunter. La Commission communique ensuite les attributions préliminaires dans les deux semaines suivant la date limite de dépôt des candidatures.

Selon la Commission, les États membres devraient donner la priorité aux besoins urgents, tant ceux de l'Ukraine que ceux de leurs propres forces armées. Cela concerne la défense aérienne et antimissile, les drones et la lutte anti-drones, ainsi que les munitions et les missiles. Les pays sont également invités à intégrer les acquisitions conjointes avec l'Ukraine dans leurs plans d'investissement.

Selon la page de la Commission consacrée à SAFE, les projets reposent en règle générale sur une acquisition conjointe entre au moins deux pays, dont au moins un bénéficie d'un prêt SAFE. L'Ukraine et les pays de l'EEE/AELE (Espace économique européen/Association européenne de libre-échange) peuvent participer sous certaines conditions, et, à titre temporaire, des États membres peuvent également procéder seuls à des acquisitions. Au moins 65 % du coût des composants doit provenir de l'UE, de l'Ukraine ou de pays de l'EEE/AELE remplissant les conditions requises.

Ce second cycle s'inscrit dans le cadre des prêts à long terme SAFE, d'un montant total de 150 milliards d'euros, adoptés en mai 2025. En novembre 2025, les États membres ont soumis leurs plans pour l'industrie de défense.

L'UE a approuvé les accords de prêt pour l'ensemble des 19 États membres ayant choisi d'y participer. La Commission a signé des accords de prêt avec 16 d'entre eux. À ce jour, près de 13,5 milliards d'euros ont été versés à titre d'avance aux onze États membres qui en avaient fait la demande.

Parmi ces 19 pays figurent le Danemark et la Finlande. NDS a précédemment fait état du feu vert accordé aux plans du Danemark et de la Finlande, ainsi que de l'approbation accordée en février à 16 pays de l'UE pour des prêts SAFE.

La Commission décrit SAFE comme un élément important du plan Readiness 2030. L'objectif est d'accélérer les investissements de défense, de renforcer la préparation et la résilience, et de consolider la base industrielle de défense grâce à la coopération et aux acquisitions conjointes.