Les journées DALO Industry Days 2026 ont ouvert leurs portes cette semaine au nouveau MCH Messecenter à Herning (ouest du Danemark), avec, de loin, la plus grande édition de l'histoire de l'événement ; plus de 1 200 entreprises et plus de 20 000 visiteurs participent à cette manifestation de deux jours.


Le déplacement aux DALO Industry Days est sponsorisé par BAE Systems Bofors

Nordic Defence Sector s'est entretenu avec le directeur de la DALO (Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse, Agence danoise d'acquisition et de logistique de défense), Per Pugholm Olsen, peu après son discours d'ouverture de l'exposition de cette année :

« Nous sommes actuellement au cœur de la plus grande exposition de matériel et d'industrie que nous ayons jamais organisée. Cela montre qu'il existe une industrie compétente prête à soutenir le secteur de la défense, mais cela montre aussi qu'il existe un intérêt considérable pour l'industrie dans son ensemble », déclare Pugholm Olsen.

Que révèle cette affluence record sur la croissance de l'industrie de défense danoise et nordique ?

« Il faut le dire avec un point de départ quelque peu préoccupant : cela reflète le fait que la situation sécuritaire dans le monde s'est détériorée et complexifiée, ce qui a créé un besoin urgent, à travers toute l'Europe, y compris au Danemark, de renforcer la puissance militaire. Cela nous a valu des budgets accrus, comme dans de nombreux autres pays. Cela signifie que nous achetons davantage, et lorsque la demande augmente, l'offre suit. Ce que nous observons aujourd'hui en est l'expression : un immense intérêt de la part tant de l'industrie danoise que des entreprises étrangères présentes ici », explique Pugholm Olsen.

Le budget de défense danois a atteint son niveau le plus élevé depuis au moins trois décennies, les augmentations le portant à 3,5 % du PIB danois. Selon Pugholm Olsen, cependant, davantage de moyens financiers ne se traduit pas automatiquement par davantage de capacités.

Avec l'augmentation des budgets de défense, quel est actuellement le principal goulot d'étranglement empêchant de convertir ces dépenses en capacités réelles et améliorées pour les forces armées ?

« Je pense que le principal goulot d'étranglement pour nous, et je crois que cela s'applique à travers les différents pays, est que l'offre de l'industrie n'est tout simplement pas assez importante pour répondre à la demande. Cela signifie que les prix sont un peu plus élevés, mais surtout, cela signifie que les délais de livraison sont très longs. C'est la conséquence de nombreuses années de budgets de défense restreints, qui ont conduit l'industrie à s'adapter à une faible demande. Aujourd'hui, la demande a soudainement explosé, presque du jour au lendemain, et l'industrie est encore en train de rattraper son retard », explique-t-il.

Le directeur de la DALO reste toutefois optimiste : « Ce que je constate ici aujourd'hui, c'est qu'une longue liste d'entreprises que nous ne considérerions pas habituellement comme des entreprises de défense sont également présentes. J'y vois le signe que la base industrielle s'élargit, et c'est un immense point positif », dit-il.

Le Danemark a conclu un nombre croissant d'accords bilatéraux avec d'autres pays, notamment en Europe. Lorsque le Danemark conclut ces accords, quel rôle joue la DALO dans le conseil sur les pays à privilégier ?

« La priorisation globale, lorsqu'on parle d'accords de partenariat politique, relève bien sûr d'une décision prise au niveau politique par le gouvernement. Notre contribution consiste à fournir des éléments sur les options réellement disponibles. De nombreux pays proposent, ou ont ouvert, la possibilité de coopérer sur des types de systèmes de matériel comparables. De notre côté, nous évaluons à quoi ressemblerait un partenariat avec tel pays pour l'achat d'un système donné, par rapport à un autre. Les forces armées examinent ensuite si cela correspond sur le plan opérationnel : faisons-nous face à un ensemble de missions similaire, sommes-nous dans la même zone géographique, et ainsi de suite », précise Pugholm Olsen.

Il décrit également un autre aspect de la diplomatie sécuritaire actuelle. « Il existe bien sûr aussi une dimension politique. Dans le monde d'aujourd'hui, il faut entretenir des relations non pas avec un seul pays, mais avec plusieurs. Si j'ai de nombreux liens à un endroit, je devrai peut-être rééquilibrer cela en en développant davantage ailleurs la prochaine fois. »

La bureaucratie et les lourdeurs administratives sont fréquemment tenues responsables du ralentissement des acquisitions de défense en Europe. Pouvez-vous donner des exemples concrets d'obstacles administratifs que la DALO a contribué à éliminer ?

« Je ne sais pas si nous pouvons nous en attribuer le mérite », dit-il en souriant, « mais avec l'accord politique conclu l'année dernière, le fameux Accelerationsfonden (Fonds d'accélération), à partir de février 2025, un signal politique clair a été donné pour que nous recourions bien davantage aux règles d'exemption existant dans le droit des marchés publics, par exemple en procédant à des attributions directes plutôt qu'en passant par un appel d'offres complet. »

Pugholm Olsen poursuit en décrivant ce que cela change : « Au lieu de passer très longtemps entre l'identification d'un besoin et la signature d'un contrat, nous pouvons désormais rédiger les contrats très rapidement et entrer directement dans la chaîne de production pour recevoir les livraisons. »

Il compare ce changement à l'achat d'une voiture.

« Selon les anciennes règles, il fallait essentiellement trouver, à chaque fois, la solution économiquement la plus avantageuse. C'est comme si vous deviez acheter une voiture électrique : il vous faudrait déterminer laquelle offre le meilleur prix aujourd'hui. Mais avant même d'avoir terminé votre analyse, un nouveau modèle apparaîtrait, si bien que vous n'y arriveriez jamais », explique-t-il. « C'était une histoire sans fin, car quelque chose changeait constamment. Si, au contraire, vous décidez simplement : 'aujourd'hui, j'achète une voiture électrique', vous en trouvez tout simplement une qui vous plaît et que vous pouvez vous permettre. Ainsi, au lieu de passer des mois, voire des années, entre le besoin et la décision, comme c'était le cas auparavant, nous pouvons désormais le faire presque du jour au lendemain. C'est une image un peu caricaturale, mais c'en est l'essence », déclare Pugholm Olsen.

En se projetant, disons que dans trois ans, le secteur de la défense continue de connaître une forte croissance. Quels auront été les critères de réussite ?

« Le critère de réussite, c'est que nous ayons effectivement reçu ce pour quoi nous avons désormais signé des contrats, et que nous ayons pu l'introduire dans l'ensemble de l'organisation, à travers toutes les forces armées, et l'utiliser de sorte que nous ne disposions pas simplement de matériel acheté, mais d'une capacité opérationnelle. Du matériel servi par des soldats formés et capables de l'utiliser comme une véritable unité de combat », dit-il.

Per Pugholm Olsen conclut avec ce qui est peut-être l'objectif le plus clair pour la DALO, et plus largement pour l'ensemble de la défense danoise, dans les années à venir :

« Ce que nous avons fait jusqu'à présent est la partie facile. C'est la rédaction du contrat. La partie difficile, c'est d'obtenir la livraison, et de faire en sorte que cela fonctionne réellement. »