Le Colonel Lars O Jonsson est commandant du régiment d'artillerie de Bergslagen A 9 (centre de la Suède). Dans FSN Perspektiv, il décrit le travail d'équipe nécessaire à la reconstruction d'un régiment, réfléchit aux progrès accomplis depuis la décision de défense de 2020 et aux défis rencontrés en chemin.

Si l'on joue avec le temps et que l'on imagine qu'il faut une heure entière pour construire un régiment (soit environ dix ans), le premier quart d'heure vient de s'écouler.

En décembre 2020, le Parlement suédois (Riksdag) a adopté la décision de défense 2020 (FB 20). La commande politique était unanime et constituait un changement de paradigme, sans précédent depuis les années 1950. Une croissance accélérée et sans ambiguïté des Forces armées suédoises (Försvarsmakten) devait avoir lieu, avec davantage d'unités de combat intégrées à l'organisation de guerre, mais l'organisation de temps de paix devait également être considérablement renforcée.

Cinq nouveaux régiments et une flottille devaient être rétablis. Quatre d'entre eux relevaient de l'armée de terre, ce qui entraînerait une croissance nominale des régiments en temps de paix de près de 30 %. Cela concernait quatre sites d'implantation qui manquaient totalement ou en grande partie d'activité militaire, à savoir le régiment du Västernorrland avec le corps de chasseurs du Jämtland I 21 à Sollefteå et Östersund (nord de la Suède), le régiment du Dalarna I 13 à Falun (centre de la Suède) ainsi que le régiment d'artillerie de Bergslagen A 9 à Kristinehamn (centre de la Suède).

Immédiatement après la décision politique, nous avons lancé la planification au sein de l'armée de terre, où j'assurais moi-même la coordination au sein de l'état-major de l'armée. Comment allions-nous, après plusieurs décennies de dissolutions de régiments et en l'absence d'expérience, accomplir cette mission ? Nous disposions certes de quelques données empiriques grâce au rétablissement du P 18 sur l'île de Gotland (île stratégique en mer Baltique) en 2018, mais construire une production à grande échelle sur quatre sites d'ici 2030 représentait un contexte et une ampleur d'une toute autre nature.

Les facteurs de succès que nous avons définis au printemps 2021, et que je maintiens toujours comme valides, étaient les suivants :

Globalité. L'armée de terre rétablit quatre régiments sous la responsabilité du chef de l'armée. Le rétablissement est une affaire qui concerne tous les acteurs, avec une responsabilité particulière pour certaines unités marraines désignées. Le quartier général des forces armées, l'Administration des fortifications (Fortifikationsverket) et l'Administration du matériel de défense suédoise (FMV, Försvarets materielverk) soutiennent ainsi le rétablissement de l'armée de terre.

Ensemble. Compte tenu de l'absence d'expérience dans la construction de capacités militaires et du fait que « nous sommes ceux que nous sommes » avant qu'une capacité suffisante soit créée sur les sites d'implantation, nous avons réparti les responsabilités entre le I 13, le I 21 et le A 9. Dans nos relations avec les acteurs extérieurs aux Forces armées suédoises, nous coopérons en priorité avec chaque municipalité, préfecture de comté, région ainsi qu'avec l'Administration des fortifications.

Standardisation. Nous construisons les nouveaux régiments de manière rationnelle et standardisons les installations dans une large mesure. Cette approche permet de gagner du temps et d'économiser de l'argent.

Ordres au fur et à mesure. Le vieil adage « la planification est tout, le plan n'est rien » s'applique véritablement dans ce contexte. Le train a quitté le quai, nous posons les rails au fur et à mesure et devons nous arrêter pour corriger le tir lorsqu'un rail n'est pas parallèle à l'autre.

Alors, où en sommes-nous après ce premier quart d'heure ?

Bien qu'il soit rapide de dissoudre des régiments après des décisions politiques (2 à 3 ans) et qu'il faille jusqu'à 10 ans pour construire des plateformes de production rationnelles pour la formation de base et l'entraînement de nos unités de combat, je suis sincèrement impressionné ! Quatre régiments ont été rétablis au sein de l'armée de terre sur cinq sites. Les structures des états-majors et du soutien sont établies. La formation de base est dispensée dans tous les régiments.

Au régiment d'artillerie de Bergslagen A 9, ces premières quinze minutes ont été jalonnées de divers accrocs, mais heureusement sans véritable sortie de route. L'évolution a donc été positive, avec plusieurs jalons atteints. Cela est en grande partie dû au fait que nous apprenons au fur et à mesure, que nous remettons en question nos processus, nos méthodes de travail et nos réglementations, et que nous osons prendre des risques.

Après de nombreuses années de réductions et d'une « mentalité de gestion administrative », cela a été absolument nécessaire. Cela se traduit par exemple par le fait que je prends souvent des décisions qui sont les plus avantageuses compte tenu des anomalies présentes dans les différentes réglementations des Forces armées suédoises, au risque de devoir revenir en arrière et recommencer, ou bien de m'asseoir tout simplement avec d'autres autorités pour discuter des exigences de chaque acteur en matière de pilotage ou de contrôle, et de les replacer dans leur contexte.

Pour illustrer les nombreux jalons atteints, prenons la date du 11 mars 2024 : les premiers conscrits du A 9 ont rejoint leurs rangs, la première pelleteuse a roulé sur le champ d'entraînement et de tir de Villingsberg, le chef de l'armée de terre a pris la décision d'acquérir l'infrastructure pour le régiment définitif, et les Forces armées suédoises ont marqué l'adhésion à l'OTAN par une cérémonie coordonnée de levée de drapeaux, notamment au A 9.

Le A 9 est désormais prêt pour la prochaine étape !

Le déménagement a eu lieu vers le site définitif du régiment, où l'installation dans des modules de bureaux temporaires est en cours. Nos premiers soldats sous contrat de 15 mois ont rejoint leurs rangs, et nous préparons une nouvelle incorporation en août sur le champ d'entraînement et de tir de Villingsberg. Nous continuons à recruter du personnel permanent en vue d'atteindre notre objectif d'environ 250 employés, auxquels s'ajouteront environ 100 postes supplémentaires pour la garnison. Nous sommes prêts à accueillir des systèmes Archer de 155 mm améliorés et de nouveaux systèmes Archer, ainsi que de nouvelles capacités pour l'artillerie. Nous dimensionnons et construisons des infrastructures temporaires et à long terme à Villingsberg et à Kristinehamn. L'excellente coopération avec la municipalité de Kristinehamn et l'Administration des fortifications est formalisée et continue de se développer. Nous commençons à intégrer la garnison de Kristinehamn en accueillant le groupe Örebro-Värmland et l'École technique des Forces armées suédoises à Kristinehamn en 2024. Nous nous préparons à la manière dont Kristinehamn, en tant que hub militaro-géographique, peut contribuer au soutien de la nation hôte dans le cadre de l'accord DCA (Defence Cooperation Agreement) avec les États-Unis et d'un accord de statut avec l'OTAN.

Même s'il ne s'est écoulé qu'un quart d'heure et qu'il reste encore 45 minutes pour construire une capacité militaire, les choses avancent vraiment très bien !

Colonel Lars O Jonsson

Commandant du régiment d'artillerie de Bergslagen A 9, depuis 2022

Précédemment coordinateur du rétablissement de l'armée de terre, 2020-2022