Les questions de défense ont rarement figuré en tête des préoccupations de l'opinion publique ou des campagnes électorales, quel que soit le contexte international. En 2023, tout a soudainement changé : toutes les personnes, quel que soit leur secteur ou leur domaine d'activité, parlaient de défense totale — à Almedalen (forum politique annuel suédois), lors de séminaires, de tables rondes et dans les médias, ce qui est très encourageant à observer.
Mais notre défense totale exhaustive héritée de la Guerre froide a été reléguée au même cimetière historique que nos fiers régiments provinciaux, nos brigades et nos divisions. C'est là qu'elle doit rester, car les conditions sont aujourd'hui radicalement différentes.
La doctrine de l'époque — non-alignement en temps de paix et neutralité en temps de guerre — et l'influence qu'elle a exercée sur l'intégration de l'ensemble du secteur privé dans la défense totale, s'est ancrée si profondément que beaucoup considèrent encore ses effets comme toujours en vigueur. Ce n'est pas le cas. C'est un héritage intellectuel dont nous devons nous affranchir immédiatement.
Au cours de l'année 2023, les missions et l'organisation de nos agences gouvernementales ont commencé à prendre forme ; plusieurs rapports approfondis ont été présentés sur la question, de nombreuses propositions ont été soumises, et l'on peut comparer de nombreuses agences à une fourmilière dans laquelle on aurait versé du sucre — ça bouge vraiment !
Mais où se trouvent le secteur privé et toutes nos entreprises dans tout cela ? À la fin de la Guerre froide, la Suède est passée du statut de pays le mieux organisé au monde en matière de défense totale à celui de pays le plus libéral sur le plan économique. Nous traitons les questions de défense totale de la même manière que les infrastructures et l'entretien ferroviaire, et nous pouvons probablement convenir que les résultats ne sont pas entièrement brillants.
La société est aujourd'hui radicalement différente de ce qu'elle était il y a 30 ans : nous sommes mondialistes, membres de l'Union européenne et bientôt également membres de l'OTAN. La société industrielle parallèle, dans laquelle de nombreuses entreprises avaient conclu des accords étendus avec l'État concernant la production destinée à satisfaire les besoins fondamentaux de la société et de la population dans des conditions aujourd'hui couvertes par la notion de « force majeure », a disparu. Si les accords de sécurité bilatéraux peuvent constituer un phénomène relativement nouveau pour l'État suédois, les entreprises opérant en Suède sont devenues, au fil de décennies de réduction des commandes de défense suédoises, une composante de la sécurité d'approvisionnement et des capacités de défense d'autres nations — c'est-à-dire une partie importante d'un réseau étroitement tissé d'engagements internationaux en matière de politique de sécurité.
La sécurité se construit désormais ensemble : dans des accords bilatéraux entre États, dans des accords entre l'État et les entreprises, et dans des coopérations entre entreprises de différents pays. C'est ainsi que nous développons aujourd'hui les capacités et la résilience.
C'est pourquoi toute réflexion sur la réquisition étatique et les effets de verrouillage du marché — tels que des réglementations restrictives en matière d'exportation — doit être écartée de la boîte à outils lorsque nous construisons une nouvelle défense totale. Nous ne pouvons pas risquer de compromettre notre propre approvisionnement ni celui de nos alliés en empêchant les entreprises suédoises de contribuer pleinement au renforcement des capacités européennes.
Fin 2023, la Commission de défense suédoise (Försvarsberedningen), en plus de souligner clairement qu'il est temps d'agir pour construire une défense totale robuste, a également sérieusement mis à l'ordre du jour la question de l'implication du secteur privé et des entreprises — c'est une très bonne chose ! Il s'agit toutefois d'une question comportant de nombreux pièges, et nous, en tant que représentants des entreprises suédoises, attendons avec impatience d'être rapidement impliqués de manière sérieuse afin de trouver rapidement des solutions innovantes, constructives et durables — nous voulons contribuer.
Comment savons-nous que nos entreprises suédoises souhaitent contribuer ? Au printemps 2023, Combitech a réalisé, avec l'aide de Demoskop, une vaste enquête dans laquelle plus de 500 décideurs au niveau des directeurs généraux et des conseils d'administration d'entreprises suédoises ont été interrogés sur leur perception de la défense totale. La réponse est très positive : plus de 70 % des personnes interrogées sont intéressées et souhaitent en savoir davantage, tandis que 77 % perçoivent un manque de clarté dans les informations et les attentes de l'État. 70 % de personnes favorables, c'est très bien — cela signifie que nous n'avons pas besoin de consacrer de l'énergie à mobiliser l'engagement. Mais nous devons garder à l'esprit que cela s'inscrit dans un contexte marqué par une pandémie encore fraîche dans les mémoires et par la guerre en Ukraine sous les yeux de tous. L'engagement est périssable : si nous attendons encore quelques années, nous devrons peut-être recommencer à mobiliser les énergies. Mon conseil à tous les décideurs : il faut battre le fer pendant qu'il est chaud !
Pour conclure, je souhaite adresser un message à tous ceux qui, dans les prochains jours, se rendront à Sälen (station de ski dans le centre de la Suède, qui accueille la conférence annuelle sur la sécurité et la défense) pour faire autre chose que du ski :
Rompez avec notre histoire, effacez l'ancienne image d'une doctrine dépassée et de la défense totale de la Guerre froide, aidez tout le monde à regarder vers l'avenir et à comprendre le nouveau contexte dans lequel nous vivons. L'éducation populaire et la sensibilisation du public sont importantes en ce moment — la volonté de défense doit reposer sur des connaissances solides.
Les coopérations internationales dans l'industrie sont aujourd'hui aussi importantes pour notre approvisionnement que l'industrie nationale l'était pendant la Guerre froide. Donnez-nous dans les meilleurs délais les meilleures conditions de marché possibles grâce à une harmonisation des réglementations en matière d'exportation.