Suecia propone una nueva iniciativa de exportación de defensa

Una investigación gubernamental (SOU 2026:16) propone que Suecia lance su primera iniciativa integral de exportación de defensa en 2026. La iniciativa se extiende hasta 2030 e incluye 300 millones de coronas suecas para un nuevo ámbito temático dentro de Team Sweden denominado Team Sweden Defence & Security. La propuesta fue presentada por el investigador Pär Ahlberger en marzo de 2026, tras más de un año de trabajo de investigación.

La investigación sostiene que el apoyo estatal a la exportación está marcado por la fragmentación, la reactividad y la escasez de recursos. Desde la supresión de la Agencia de Exportación de Defensa sueca en 2015, ha faltado una orientación estratégica coordinada. La invasión rusa de Ucrania y la adhesión de Suecia a la OTAN en marzo de 2024 han agudizado aún más esta necesidad: más países demandan acuerdos intergubernamentales y los países compradores exigen en mayor medida que el Estado sueco actúe como garante.

– La exportación no solo refuerza las posibilidades de crecimiento de las empresas, sino también la competencia, la capacidad y la relevancia de Suecia como socio. En un entorno internacional más peligroso, que nuestras empresas de defensa sean competitivas a nivel internacional constituye un activo en materia de política de seguridad, afirma Robert Limmergård, secretario general de la Asociación Sueca de Industrias de Seguridad y Defensa (SOFF), en un comunicado de la organización.

Las exportaciones suecas de material de guerra ascendieron a 29.000 millones de coronas suecas en 2024, lo que la investigación constata como el valor más alto registrado hasta la fecha, con un incremento del 23 por ciento respecto a 2023. Los 350 empresas miembro de SOFF facturaron conjuntamente 99.700 millones de coronas suecas durante el mismo año, un aumento del 56 por ciento.

– Lograr una labor de promoción eficaz en el ámbito de la defensa constituye uno de los mayores desafíos para la promoción comercial del Estado en los tiempos modernos, escribe el investigador Pär Ahlberger en el informe.

La investigación propone un nuevo reglamento sobre actividades de exportación en el ámbito de la defensa que agrupe las normas aplicables a la Administración de Material de Defensa sueca (FMV), las Fuerzas Armadas suecas (Försvarsmakten) y la Agencia de Investigación de Defensa sueca (FOI) en un único documento, con entrada en vigor el 1 de octubre de 2026. Las campañas de exportación serán decididas por el Ministerio de Defensa. Se propone que la FMV asuma una mayor responsabilidad de coordinación y realice análisis de carácter proactivo. Se propone asimismo la supresión de la tasa de solicitud de 15.000 coronas suecas para el apoyo a la exportación.

– En el mercado de defensa, los negocios se construyen sobre la confianza a lo largo del tiempo. La confianza en las empresas está estrechamente vinculada a la confianza en la política, las instituciones y la capacidad del país exportador para ser un socio fiable y de largo plazo. Por ello, se necesita una promoción estatal de las exportaciones que sea coordinada, previsible y proactiva, afirma Robert Limmergård.

Se propone que Team Sweden Defence & Security sea dirigido conjuntamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Defensa, e incluya organismos de defensa, la Agencia Sueca de Crédito a la Exportación (EKN), la Corporación Sueca de Financiación de Exportaciones (SEK), Business Sweden y clústeres regionales de defensa. Los 300 millones de coronas suecas cubrirán, entre otras cosas, 15 pabellones suecos en ferias de defensa, 25 jornadas bilaterales de mercado de defensa y una decena de delegaciones industriales durante el período 2026–2030.

La investigación destaca que el apoyo a la exportación en su forma actual ha beneficiado principalmente a las grandes empresas de defensa. SOFF comparte esa valoración y considera que la iniciativa también debe funcionar para las pequeñas y medianas empresas.

– Es fundamental que todo el ecosistema funcione. No se trata únicamente de las grandes plataformas, sino también de las numerosas empresas más pequeñas que contribuyen con tecnología, componentes, servicios e innovación. Para que Suecia tenga éxito a nivel internacional, también ellas deben contar con condiciones razonables para proyectarse al exterior, afirma Limmergård.

En una primera fase, se propone reforzar ocho misiones diplomáticas en países aliados y socios clave mediante centros de mercado de defensa, compuestos por agregados de industria de defensa y oficinas de promoción de defensa. Se propone ampliar la función de coordinación de exportaciones de material de defensa del Ministerio de Asuntos Exteriores hasta convertirla en una secretaría, y establecer una función de coordinación de exportaciones en el Ministerio de Defensa vinculada al director de material de defensa (NAD).

Se propone que SEK y EKN reciban un mandato explícito para apoyar los acuerdos de defensa intergubernamentales. Se propone modificar los reglamentos sobre financiación de créditos a la exportación y garantías de crédito a la exportación para que la exportación estatal de defensa quede expresamente incluida.

SOFF subraya que el control de exportaciones y la promoción de exportaciones son cuestiones distintas. El control de exportaciones debe seguir siendo estricto y conforme al Estado de derecho. La promoción estatal debe desarrollarse dentro del marco establecido por la legislación sueca y la política de seguridad.

El informe ha sido entregado al ministro de Estado Pål Jonsson y será sometido ahora a consulta pública. La investigación propone que los refuerzos presupuestarios comiencen a través del presupuesto suplementario de primavera de 2026.