Fredrik Ruuda: «Se necesita un sector de consultoría robusto en la defensa integral»

Mis reflexiones sobre estas cuestiones se basan tanto en mi propia experiencia como empresario del sector y como oficial retirado anticipadamente, como en la observación de los efectos en el sector sanitario, cuya situación de personal se ve parcialmente afectada por el modelo de personal externo contratado. Mi percepción de la situación actual dentro de la defensa total sueca es que existe un mercado en el que conviven consultores que aportan competencias especializadas —para el desarrollo de productos o actividades— y consultores que constituyen pura dotación de personal.

No creo que los consultores de dotación de personal para encargos de larga duración sean la solución adecuada para la defensa total, ni desde el punto de vista económico-social ni desde la perspectiva de la disponibilidad en situaciones de crisis y guerra. En este ámbito, las organizaciones necesitan contratar personal propio que pueda desarrollarse profesionalmente y recibir asignaciones de guerra según las necesidades de la actividad. En cuanto a la contratación de servicios de dotación de personal, resulta además llamativo que, en teoría, pueda resultar más económico contar con un proveedor —con subcontratistas— que debe aspirar a obtener beneficios, conforme a las normas para obtener el certificado de impuesto sobre actividades económicas (F-skattsedel). En otras palabras, probablemente sea una mejor inversión social a largo plazo ofrecer condiciones laborales dentro de los actores de la defensa total que se correspondan razonablemente con las condiciones individuales del consultor de dotación de personal.

Los consultores que la defensa total necesita para intervenciones especializadas de duración limitada seguirán siendo necesarios previsiblemente, tanto como consultores individuales como para encargos de mayor envergadura en forma de productos de servicio. La necesidad puede derivarse de la adquisición e implementación rápida de conocimiento externo en la propia organización, por ejemplo para aprovechar la innovación abierta. Si los consultores son importantes para la actividad, el cliente también debe analizar los riesgos que surgen del uso de personal externo. Esto no es, en esencia, más que la gestión de cadenas de suministro de recursos humanos y puede llevarse a cabo, por ejemplo, mediante el requisito de que el proveedor comunique los resultados del control de disponibilidad ante la Agencia de Servicio Militar y Evaluación de Suecia (Plikt- och prövningsverket). Esto permite que las actividades de importancia social dentro de la defensa total puedan evaluar el riesgo de que una persona deba abandonar urgentemente un encargo en caso de elevación del nivel de alerta, incluidas las alarmas de la Guardia Nacional sueca (Hemvärnet).

El hecho de que hoy exista un mercado de consultoría dentro de la defensa total es posiblemente el resultado de una combinación entre la necesidad y los recursos disponibles —como el personal de organismos públicos jubilado o retirado anticipadamente— y un número de personas que desean contribuir a una sociedad robusta. Que las competencias estén disponibles en el mercado en una proporción relativamente amplia es también, probablemente, el resultado de los recortes en la defensa total desde los años noventa hasta 2015, lo que generó necesidades de reconversión profesional para el personal excedente y una situación de competencia inicialmente favorable para los clientes. Esto sigue ofreciendo a la defensa total —y durante un número limitado de años venideros— la posibilidad de aprovechar una valiosa experiencia y competencia sobre cómo puede configurarse la defensa total, aunque al mismo tiempo con un riesgo en cuanto a cómo podrán contratarse y prestarse los recursos cuando llegue la crisis o la guerra.

Por ello, es necesario desarrollar la visión del sector de consultoría dentro de la defensa y la seguridad, tanto en lo que respecta a las necesidades de disponibilidad de la sociedad como a la economía. El requisito dimensionante en materia de disponibilidad debería ser el estado de alerta elevado, lo que implica que los consultores deben declarar si pueden continuar prestando sus servicios tras, por ejemplo, una elevación del nivel de alerta. La protección de seguridad es hoy una obviedad, pero la robustez de la seguridad en la entrega debe aumentar. Esto debería implicar que los encargos no se realicen a competencias individuales únicas, sino que proveedores y clientes se esfuercen por crear grupos de personas con competencias equivalentes.

No es razonable suponer que durante los próximos diez años habrá un excedente de recursos en la defensa total. Esto hace que las iniciativas de creación de competencias deban llevarse a cabo conjuntamente entre clientes y proveedores del sector de consultoría, sin que la competencia —a través de salarios y beneficios, por ejemplo— distorsione la relación entre las partes. La formación universitaria en defensa total no puede estar más o menos limitada a un único centro de enseñanza superior, la Universidad de Defensa Nacional sueca (Försvarshögskolan), sino que debe ampliarse siguiendo, por ejemplo, el mismo modelo que los programas de formación por encargo de la Academia de Policía en varios centros de enseñanza superior, a tiempo completo o parcial. Esto puede contribuir a crear más oportunidades accesibles para la formación general en el ámbito de la defensa total y ofrece la posibilidad de formación continua con garantía de calidad para estudiantes procedentes de otras áreas principales, especialmente para las competencias que Suecia necesita como parte de la OTAN.

Un sector de consultoría robusto dentro de la defensa total debe poder continuar prestando servicios esenciales durante crisis y guerras, lo que exige una relación de lealtad con los clientes a cambio de reglas de mercado a largo plazo. No debemos llegar a una situación en la que los consultores de dotación de personal detraigan recursos económicos de la construcción de la defensa total, ni en la que consultores con competencias individuales únicas pongan en riesgo la disponibilidad en caso de enfermedad, accidente o alarma de la Guardia Nacional sueca (Hemvärnet). Corresponde al sector apoyar esto y no limitarse a aspirar a maximizar el beneficio económico en el resultado del ejercicio.