Sverige foreslår nyt forsvarseksportinitiativ

En statslig undersøgelse (SOU 2026:16) foreslår, at Sverige lancerer sit første samlede forsvarseksportinitiativ i 2026. Initiativet løber frem til 2030 og inkluderer 300 millioner svenske kroner til et nyt tematisk område inden for Team Sweden kaldet Team Sweden Defence & Security. Forslaget blev fremlagt af undersøgelseslederen Pär Ahlberger i marts 2026 efter lidt over et års undersøgelsesarbejde.

Undersøgelsen mener, at den statslige eksportstøtte præges af fragmentering, reaktivitet og ressourceknaphed. Siden den svenske Forsvarsexportmyndighed blev nedlagt i 2015, har der manglet en samlet strategisk retning. Ruslands invasion af Ukraine og Sveriges NATO-indtræden i marts 2024 har yderligere skærpet behovet: flere lande efterspørger mellemstatslige aftaler, og køberlande kræver i stigende grad, at den svenske stat træder ind som garant.

– Eksporten styrker ikke kun virksomhedernes muligheder for at vokse, men også Sveriges kompetence, kapacitet og relevans som partner. I en farligere omverden er det en sikkerhedspolitisk fordel, at vores forsvarsvirksomheder er konkurrencedygtige internationalt, siger Robert Limmergård, generalsekretær for Sikkerheds- og Forsvarsvirksomhederne (SOFF), i en udtalelse fra organisationen.

Den svenske eksport af krigsmateriel beløb sig til 29 milliarder svenske kroner i 2024, hvilket undersøgelsen konstaterer er den højeste værdi nogensinde og en stigning på 23 procent sammenlignet med 2023. SOFF's 350 medlemsvirksomheder omsatte samlet 99,7 milliarder svenske kroner i samme år, en stigning på 56 procent.

– At lykkes med et effektivt fremmearbejde inden for forsvarsområdet udgør en af de største udfordringer for statens handelsfremme i moderne tid, skriver undersøgelseslederen Pär Ahlberger i betænkningen.

Undersøgelsen foreslår en ny forordning om eksportvirksomhed på forsvarsområdet, som samler reglerne for Forsvarets materielverk (FMV), Försvarsmakten og Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) i et enkelt dokument, med ikrafttræden den 1. oktober 2026. Eksportkampagner skal besluttes af Forsvarsministeriet. FMV foreslås at få udvidet koordineringsansvar og proaktivt analysearbejde. Ansøgningsgebyret på 15.000 svenske kroner for eksportstøtte foreslås afskaffet.

– På forsvarsmarkedet bygger forretninger på tillid over tid. Tillid til virksomhederne hænger nært sammen med tillid til det exporterende lands politik, institutioner og evne til at være en langsigtet og troværdig partner. Derfor er der behov for en statslig eksportfremme, der er koordineret, forudsigelig og proaktiv, siger Robert Limmergård.

Team Sweden Defence & Security foreslås at blive ledet fælles af Udenrigsministeriet og Forsvarsministeriet og omfatte forsvarsmyndigheder, EKN, SEK, Business Sweden og regionale forsvarsklynger. De 300 millioner svenske kroner skal dække blandt andet 15 svenske stande på forsvarsmesser, 25 bilaterale forsvarsmarkedsdage og et ti-tal industridelegationer i perioden 2026–2030.

Undersøgelsen fremhæver, at eksportstøtten i sin nuværende form hovedsageligt har givet fordele til de store forsvarsvirksomheder. SOFF deler denne vurdering og mener, at initiativet også skal fungere for små og mellemstore virksomheder.

– Det er afgørende, at hele økosystemet fungerer. Det handler ikke kun om de store platforme, men også om de mange mindre virksomheder, der bidrager med teknologi, komponenter, tjenester og innovation. Skal Sverige lykkes internationalt, må de også have rimelige betingelser for at nå ud, siger Limmergård.

Initialt foreslås otte udenlandske myndigheder hos vigtige allierede og partnerlande at blive styrket med forsvarsmarkedscentre bestående af forsvarsindustriattachéer og forsvarsfremmende kontorer. Koordineringsfunktionen for eksport af forsvarsmateriel ved Udenrigsministeriet foreslås udvidet til et kontor, og en eksportkoordinerende funktion oprettes ved Forsvarsministeriet knyttet til forsvarsmaterieldirektøren (NAD).

SEK og EKN foreslås at få et eksplicit mandat til at støtte mellemstatslige forsvarsforretninger. Forordningerne om eksportkreditfinansiering og eksportkreditgaranti foreslås ændret, så statslig forsvarseksport eksplicit inkluderes.

SOFF understreger, at eksportkontrol og eksportfremme er adskilte spørgsmål. Eksportkontrollen skal fortsat være striks og retssikker. Den statslige fremme bør udvikles inden for de rammer, som svensk lovgivning og sikkerhedspolitik sætter.

Betænkningen er overleveret til statsrådet Pål Jonsson og sendes nu i høring. Undersøgelsen foreslår, at budgetmæssige forstærkninger påbegyndes via forårslovforslaget 2026.