Christian Moussa, Sicherheits- und Schutzbeauftragter der Gemeinde Sigtuna (Mittelschweden)
Christian Moussa war zuvor bei der Säkerhetspolisen (Schwedischer Sicherheitsdienst, SÄPO) tätig und ist heute Sicherheits- und Schutzbeauftragter der Gemeinde Sigtuna (Mittelschweden). In einem Kommentar für FSN Perspektiv beschreibt er, wie Sigtuna und der Flughafen Arlanda zu einem wichtigen Akteur im schwedischen Totalförsvar (Gesamtverteidigung) geworden sind.
Die Gemeinde Sigtuna ist ein Ort, an dem Geschichte, Schönheit und Modernität auf eine Weise miteinander verwoben sind, mit der sich nur wenige andere Gemeinden in Schweden messen können. Mit einem reichen Kulturerbe und einem florierenden Tourismus ist es Sigtuna gelungen, seinen Charme zu bewahren. Darin verbirgt sich auch eine Herausforderung, die die Gemeinde Sigtuna einzigartig macht: ihre zentrale Rolle in der schwedischen Krisenvorsorge und Gesamtverteidigung.
Es dürfte für die meisten keine Überraschung sein, dass Sigtuna die Gastgemeinde des Flughafens Arlanda ist. Arlanda als internationaler Flughafen ist innerhalb der Gemeindegrenzen relativ autonom – wie eine Stadt in der Stadt. Hier sind Behörden und Unternehmen ansässig, die ihrem Zweck nach den Flughafenbetrieb in verschiedenen Bereichen berühren. Diese Akteure verfügen über etablierte Kommunikationswege und eingespielte Routinen innerhalb der „Stadt in der Stadt" und darüber hinaus.
Damit sind sie auch äußerst kompetent im Umgang mit verschiedenen Arten von Ereignissen. Das haben sie immer wieder unter Beweis gestellt, und meistens bleibt das Ereignis vor Ort und wird im Rahmen des regulären Linienbetriebs bewältigt. Manchmal kann es jedoch auch überwältigend werden. Dann sickert das Geschehene nach außen, die erste Schutzblase platzt, und die Krise wird zur Realität. Hier kommt die Gemeinde Sigtuna ins Spiel – durch ihre kommunale Verantwortung.
Um die Bedeutung von Arlanda zu verstehen, muss Folgendes erwähnt werden: Der Flughafen Arlanda gehört nicht nur zu einem der größten zusammenhängenden Arbeitsplätze Schwedens mit einer bedeutenden Rolle auf dem Arbeitsmarkt. Er ist auch ein Tor nach, von und innerhalb Schwedens für Millionen von Reisenden jedes Jahr. Er ist zudem einer der wichtigsten Knotenpunkte des Landes für den internationalen Handel, wobei der Flughafen eine entscheidende Rolle bei Schwedens Import und Export spielt. Der Export schwedischer Waren per Luftfracht ist jährlich über 140 Milliarden Schwedische Kronen wert, während der Import rund 100 Milliarden Kronen beträgt. Alles von Einwegprodukten bis hin zu fortschrittlicher Technologie passiert diesen Knotenpunkt.
Es bleibt daher nicht unbemerkt, dass dieser Handel für die schwedische Wirtschaft von lebenswichtiger Bedeutung ist. Aber er ist nicht nur aus unternehmens- oder volkswirtschaftlicher Perspektive essenziell. Wer sich an den Vulkanausbruch auf Island im Jahr 2010 erinnert, weiß noch, wie er den Großteil des europäischen Flugverkehrs lahmlegte. Plötzlich mussten Medikamente und andere lebensnotwendige Güter, die üblicherweise per Luftfracht transportiert wurden, neue Handelswege finden, um ihr Ziel zu erreichen. Die Bedeutung von Arlanda wurde damit auch zu einer Frage der öffentlichen Gesundheit.
In Bezug auf die öffentliche Gesundheit sollte die Corona-Pandemie 2020 beleuchtet werden. Erneut wurde deutlich, wie schnell ein globales Ereignis eine lokale Gemeinde beeinflussen kann. Arlanda war eine hochpotente Risikozone für die Ausbreitung von Infektionen, und die Gemeinde Sigtuna musste schnell handeln, um eine mögliche Ausbreitung einzudämmen.
Auch wenn die Betriebsverantwortung eine kommunale Angelegenheit ist, wird sie auch zur nationalen. Die Erfahrung unterstreicht die Bedeutung robuster Sicherheitsvorkehrungen, um bei künftigen Krisen schnell handeln zu können, und dass die Rolle der Gemeinde Sigtuna in der schwedischen Krisenvorsorge eine Sonderstellung einnehmen sollte, um dem nächsten Ereignis entgegenzuwirken, das die Nation als Ganzes treffen könnte.
Ob es sich um Cyberangriffe, Stromausfälle, bewaffnete Angriffe oder eine große Migrationswelle handelt – die gewonnenen Erkenntnisse haben dazu geführt, dass wir unsere Ressourcen schnell bündeln können. Es gab jedoch auch das Gefühl, dass vieles in Eigenregie bewältigt wurde, durch eigene Initiative, und dass Unterstützung von anderen auf sich warten ließ. Wenn sie überhaupt kam.
Arlanda ist häufig der erste Ankunftsort für Menschen, die in Schweden Asyl oder Schutz suchen. Bei Ereignissen wie der großen Migrationswelle 2015 muss sich die Gemeinde schnell an die damit verbundenen Herausforderungen anpassen. Sigtuna beherbergt heute eines der größten Abschiebezentren Schwedens, was bedeutet, dass die Gemeinde eine besondere Verantwortung trägt, sicherzustellen, dass die ankommenden Menschen die Unterstützung erhalten, die sie benötigen – beispielsweise Bildung für die Kinder.
Als erster Aufnahmeort bei einer solchen humanitären Herausforderung spielt Sigtuna eine zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung der internationalen Verpflichtungen und Werte Schwedens. Die Gemeinde muss sowohl den unmittelbaren Bedürfnissen der Neuankömmlinge als auch den langfristigen Integrationsfragen gerecht werden, was Flexibilität und eine Bereitschaft erfordert, unerwarteten und sich schnell verändernden Situationen zu begegnen.
Trotz der großen Herausforderungen arbeitet die Gemeinde Sigtuna kontinuierlich und aktiv daran, ihre Krisenvorsorge weiterzuentwickeln und zu verbessern. Das Ziel ist es, angesichts der historischen Herausforderungen und der unbekannten Bedrohungen der Zukunft zur Besten ihrer Klasse zu gehören. Dies geschieht durch kontinuierliche Übungen und Schulungen, aber auch durch die Erkenntnisse aus anderen besonderen Ereignissen.
Denn wenn die Krise kommt, sind mehrere Faktoren entscheidend dafür, wie wir sie bewältigen; Ressourcen und Zusammenarbeit sind zwei Komponenten. Die wichtigste Komponente bei der Bewältigung ist jedoch die Reaktion. Die Schnelligkeit war der Erfolgsfaktor bei der Evakuierung schwedischer Staatsbürger aus dem Libanon im Jahr 2006 im Vergleich zum Tsunami in Südostasien 2004.
Daher ist Schnelligkeit auch für eine Gemeinde wichtig, die einen internationalen Flughafen in ihrem Einzugsgebiet beherbergt. Die Gemeinde arbeitet intensiv daran in ihren Strategien, um einen hohen Krisenvorsorgestandard aufrechtzuerhalten. Durch die Minimierung von Unsicherheiten im Handeln entsteht Beherrschung und damit Schnelligkeit im Handeln. Erkenntnisse und praktische Übungen vermitteln daher die notwendigen Fähigkeiten.
Wenn wir aus den letzten Jahren etwas gelernt haben, dann dass die Welt unvorhersehbar ist und dass Schweden nicht immun gegen globale Krisen ist. Wir werden diesen Bedrohungen wieder begegnen. Und wieder. Daher ist es von größter Bedeutung zu verstehen, dass die Gemeinde Sigtuna nicht nur eine administrative und operative lokale Einheit ist; sie ist ein zentraler Akteur in der Krisenvorsorge der Nation und damit eine Angelegenheit ganz Schwedens.